Решение № 7Р-130 от 22.03.2012 Красноярского краевого суда (Красноярский край)

                                                                                    Красноярский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Красноярский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья – Черных Л.А. дело № 7р-130/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 22 марта 2012 года дело по жалобе представителя ОАО «КПАТП» Соколкина Д.В. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 08.02.2012 года, которым постановление начальника отдела военного комиссариата Красноярского края по Центральному и Советскому району г. Красноярска от 27.10.2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.19.25 КоАП РФ в отношении ОАО «КПАТП» оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела военного комиссариата Красноярского края по Центральному и Советскому району г. Красноярска от 27.10.2011 года ОАО «КПАТП» привлечено к административной ответственности по ст.19.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Из постановления следует, что общество привлечено к указанной ответственности за не подписание и не предоставление сводного наряда.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «КПАТП» обратилось в Советский районный суд г.Красноярска с жалобой, в которой просило данное постановление отменить.

Судьи Советского районного суда г.Красноярска 08 февраля 2012 года вынесено решение, приведенное во водной части настоящего решения.

В жалобе поданной в порядке ст.30.2- 30.8 КоАП РФ, представитель ОАО «КПАТП» Соколкин Д.В. просит решение судьи районного суда отменить, поскольку судом не принято во внимание, что в постановлении не расписано в чем именно выразилось нарушение обществом инкриминируемой ст.19.25 КоАП РФ. Ни в одном из приведенных нормативных актов на хозяйствующие субъекты не возложена обязанность подписания сводного наряда. Ни в постановлении, ни в решении не приведено фактических данных и доказательств неисполнения обществом военно-транспортных мобилизационных обязанностей.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя ОАО «КПАТП» Соколкина Д.В., поддержавшего жалобу, представителей военного комиссариата Можаровскую О.Н., Борисову Е.В., полагавших жалобу необоснованной, прихожу к выводу, что решение судьи, а также постановление должностного лица военного комиссариата, подлежат отмене по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу п.п. 4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, вынесено мотивированное решение по делу.

Из материалов дела следует, что 27 октября 2011 года в ходе рассмотрения должностным лицом военного комиссариата дела об административном правонарушении в отношении ОАО «КПАТП» было вынесено постановление о привлечении указанного общества к административной ответственности по ст.19.25 КоАП РФ.(л.д.40) Согласно данного постановления, правонарушение выразилось в следующем: «неподписание и непредоставление сводного наряда, ст.139 наставления по мобилизации, Директивой ГШ ВС РФ от  №, директивой командующего Центральным военным округом от 09.02.2011» (так указано в постановлении).

Вместе с тем, ст.19.25 КоАП РФ устанавливает ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации военно-транспортных мобилизационных обязанностей.

Таким образом, как обоснованно указано в жалобе представителя общества, из диспозиции указанной статьи, следует, что в постановлении должны быть указаны конкретные факты неисполнения обществом установленных законодательством РФ военно-транспортных мобилизационных обязанностей.

Однако, в описательно-мотивировочной части постановления должностного лица не приведены фактические данные и доказательства, подтверждающие вину общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения. Фактически постановление должностного лица административного органа является немотивированным. Более того, в нем отсутствуют даже указание на такие данные, как время и место совершения правонарушения.

Данные обстоятельства подлежали установлению и указанию в постановлении. Отсутствие указания на вышеприведенные обстоятельства в постановлении об административном правонарушении повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту, поскольку фактически указанное лицо было лишено возможности знать, в чем конкретно оно обвиняется и надлежащим образом защищаться по делу. Более того, установление данных обстоятельств является важным и для исчисления срока давности привлечения лица к административной ответственности. Несмотря на не установление в постановлении времени совершения правонарушения, из материалов дела, в том числе из ответа военного комиссара (л.д.19) усматривается, что срок исполнения обязанности, в частности подписания сводного наряда истек 25.07.2011г. Исходя их положений ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному правонарушению составляет два месяца. С учетом изложенного, постановления от 27.10.2011г. о привлечении ОАО «КПАТП» к административной ответственности вынесено за сроком давности привлечения общества к административной ответственности, что в силу ст.24.5 КоАП РФ недопустимо.

Указанные нарушения являются существенными, однако при рассмотрении жалобы судьей районного суда они оставлены без надлежащей оценки.

При таких обстоятельствах решение судьи, а также постановление должностного лица военного комиссариата не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежит отмене. Поскольку, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, а вина общества в процессуальных решениях не установлена, производство по делу в отношении ОАО «КПАТП» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 08 февраля 2012 года и постановление начальника отдела военного комиссариата Красноярского края по Центральному и Советскому району г. Красноярска от 27.10.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.25 КоАП РФ в отношении ОАО «КПАТП» – отменить.

Производство по делу – прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев