Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Кузьмина А.С. на решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 2 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, в отношении Никифоровой Елены Ивановны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 14 февраля 2022 года заместителя начальника Красноярской таможни Кузьмина А.С. по делу № 10606000-2333/2021 должностное лицо- директор ООО «Миратрейд» Никифорова Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Согласно постановлению ООО «Миратрейд» в августе 2021 года от <данные изъяты> был получен товар (субпродукты домашних кур). При этом, статистическая форма по факту получения товара, предусмотренная «Правилами ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 891) была представлена ООО «Миратрейд» в Красноярскую таможню с нарушением установленного срока- 2 ноября 2021 года (срок до 14 сентября 2021 года включительно). Местом совершения административного правонарушения в постановлении указана Красноярская таможня по адресу: г.Красноярск, ул. Тельмана д.38, временем совершения правонарушения- 2 ноября 2021 года.

Решением судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 2 июня 2022 года по протесту заместителя Красноярского транспортного прокурора постановление в отношении Никифоровой Е.И. изменено: из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание на 2 ноября 2021 года, как на дату совершения административного правонарушения и на то, что Красноярская таможня по адресу: 660073, г. Красноярск, ул. Тельмана, д. 38 является местом совершения административного правонарушения; уточнено, что датой совершения правонарушения следует считать 15 сентября 2021 года, местом совершения административного правонарушения - г. Красноярск, ул. Транзитная, 54-59.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, заместитель начальника Красноярской таможни Кузьмин А.С. просит решение судьи отменить, указывает, что Никифорова Е.И. обоснованно привлечена к административной ответственности, выводы судьи относительно времени совершения административного правонарушения и места его совершения ошибочны, противоречат закону и судебной практике; судья Кировского районного суда г.Красноярска рассмотрел дело с нарушение требований территориальной подсудности, так как жалоба подсудна Советскому районному суду г.Красноярска, по месту нахождения таможенного органа.

В судебном заседании представитель Красноярской таможни Саргина Е.В. жалобу поддержала, помощник Красноярского транспортного прокурора Пелех В.Г. возражала против её удовлетворения. Иные лица, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска по делу об административном правонарушении в отношении Никифоровой Е.И. подлежит изменению

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в функции (обязанности) таможенных органов Российской Федерации среди прочего входит ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Как установлено ст.278 названного Закона, статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации (ч.1). Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности (ч.2). Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3).

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 891 утверждены «Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза». В соответствии с п.9 данных Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

То обстоятельство, что ООО «Миратрейд» статистическую форму по факту получения в августе 2021 года товара от <данные изъяты> представило в таможенный орган с нарушением установленного срока- 2 ноября 2021 года, при том, что статистическая форма подлежала представлению не позднее 14 сентября 2021 года, в настоящее время не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.1-6), копией статистической формы учёта перемещения товара за август 2021 года (л.д.15), иными материалами дела.

Частью 1 ст.19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Вина Никифоровой Е.И. как должностного лица в совершении указанного административного правонарушения установлена верно и в настоящее время не оспаривается.

В то же время, по смыслу закона, в случае, если лицом, обязанным представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, данная статистическая форма предоставляется, но с нарушением установленного срока, административное правонарушение, которое по своему характеру в этой ситуации является длящимся, будет считаться оконченным в результате действий привлекаемого лица, связанных с предоставлением информации за пределами срока, установленного законом.

В данном случае длящееся правонарушение начинается с момента совершения бездействия (на следующий день после истечения срока представления статистической формы) и оканчивается вследствие действий самого виновного лица, направленных к прекращению административного правонарушения. Датой совершения административного правонарушения при таких обстоятельствах следует считать дату представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Соответствующий правовой подход сформулирован Верховным Судом Российской Федерации в постановлениях от 6 мая 2019 г. N 5-АД19-21, от 13 мая 2019 г. N 5-АД19-23.

Никифорова Е.И. совершила вменяемое ей административное правонарушение путём предоставления в Красноярскую таможню статистической формы учета перемещения товаров за август месяц 2021 года несвоевременно. Соответственно, датой совершения административного правонарушения является дата представления указанной статистической формы- 02 ноября 2021 года. Выводы судьи, изложенные в обжалуемом решении, о том, что временем совершения административного правонарушения является 15 сентября 2021 года, то есть, первый день после истечения срока представления статистической формы, ошибочен.

В этой связи, решение судьи следует изменить, исключить из его резолютивной части указание об исключении из описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении в отношении Никифоровой Е.И. ссылки на 2 ноября 2021 года как на дату совершения административного правонарушения и указание о том, что датой совершения административного правонарушения является 15 сентября 2021 года. Датой совершения Никифоровой Е.И. административного правонарушения следует считать 2 ноября 2021 года.

Несостоятельны доводы обжалующего решение должностного лица о том, что судья неверно определил место совершения административного правонарушения и нарушил при рассмотрении жалобы территориальную подсудность. Местом совершения административного правонарушения в данном случае является не адрес Красноярской таможни, а место заполнения данных статистической отчетности, которая подавалась в электронном виде. Таким местом является местонахождение ООО «Миратрейд», которое определяется его юридическим адресом в Кировском районе г.Красноярска.

Судья при рассмотрении дела правильно установил место совершения административного правонарушения и обоснованно в данной части изменил постановление по делу об административном правонарушении.

Процессуальные нормы при рассмотрении дела судьёй не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 2 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, в отношении Никифоровой Елены Ивановны, изменить:

исключить из резолютивной части решения судьи указание об исключении из описательно-мотивировочной части постановления заместителя начальника Красноярской таможни от 14 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении Никифоровой Е.И. ссылки на 2 ноября 2021 года, как на дату совершения административного правонарушения и указание о том, что датой совершения административного правонарушения является 15 сентября 2021 года;

датой совершения Никифоровой Е.И. административного правонарушения считать 2 ноября 2021 года.

В остальном решение судьи оставить без изменения, жалобу Кузьмина А.С. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев