Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО6, рассмотрев в судебном заседании 31 августа 2022 года жалобу заместителя главного государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 на решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 20.07.2022 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации Камарчагского сельсовета Тюхай ФИО7,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № заместителя главного государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 от 14 июня 2022 года, глава администрации Камарчагского сельсовета ФИО2 был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 100 рублей.

Согласно постановлению, глава администрации Камарчагского сельсовета ФИО2 не обеспечил выполнение требований Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 «О противопожарном режиме», в условиях особого противопожарного режима, введенного постановлением Правительства Красноярского края от 12.04.2022 г. №276-п «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края», на территории Камарчагского сельсовета. Согласно постановлению прокурора Манского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2022 г., в ходе проверки 20.05.2022 года выявлены нарушения приведенных положений закона, а именно: <адрес> не обеспечена очистка от сухой растительности, в том числе под опорой линий электропередачи (п.67 ППР РФ), в северных частях д.Самарка и д.Сорокино отсутствуют минерализованные полосы. Согласно протокола об административном правонарушении от 03.06.2022, в ходе проверки 03.06.2022 года непосредственно выявлены нарушения приведенных положений закона, а именно: отсутствуют минерализованные полосы шириной не менее 10 (п.63 ППР РФ) вокруг населенных пунктов с.Новоникольск, д.Правый, п.Самарка, п.Камарчага, п.Сорокино, д.Новосельск, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ (так в тексте постановления л.д№).

Решением судьи Манского районного суда Красноярского края от 20 июля 2022 года, указанное выше постановление №, отменено, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФИО2, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку материалы дела не содержат объективных доказательств совершения главой администрации ФИО2 анализируемого административного правонарушения, ввиду допущенных процессуальных требований, не отражении в протоколе об административном правонарушении времени и места совершения правонарушения, место выявленных нарушений не конкретизировано, при оспаривании этих обстоятельств главой сельсовета; в материалах дела, акте проверки отсутствуют сведения о методе и средствах измерения, с помощью которых получены сведения о несоответствии ширины минерализованных полос существующим требованиям, кроме того, назначенное должностному лицу ФИО2 наказание не соответствует санкции ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, заместитель главного государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 просит отменить решение судьи районного суда, поскольку не согласен с решением суда в той части, что при назначении наказания главе администрации ФИО2 было вынесено наказание не предусмотренное санкцией ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, т.к. судьей не учтено что Федеральный закон от 28.05.2022 №141, изменивший размеры штрафов по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, вступил в силу только 25.07.2022 г., а до этой даты санкция штрафа для должностных лиц составляла от 15000 до 30000 рублей.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятое по настоящему делу решение судьи районного суда, подлежащим изменению.

В соответствии с положениями ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Действительно, на момент проведения 24 мая 2022 года проверки, в результате которой были выявлены анализируемые обстоятельства, частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, в редакции от 28.05.2017 г. действовавшей на тот момент, была установлена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 15000 до 30000 рублей. Действие редакции согласно Федеральному закону от 28.05.2022 года №141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», ужесточившей наказание должностных лиц по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, начала действовать 25.07.2022 года, соответственно, неприменима.

В этой связи, из решения судьи районного суда подлежит исключению указание о назначении постановлением №319/326 заместителя главного государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 от 14 июня 2022 года административного наказания главе администрации Камарчагского сельсовета ФИО2 не предусмотренного санкцией ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, как обоснованно установлено судьей районного суда, состав вменяемого должностному лицу ФИО2 административного правонарушения, не подтвержден объективными и допустимыми доказательствами. Так, в обжалуемом постановлении № содержится ссылка на постановление прокурора Манского района Красноярского края Баштаковой А.Ю. о возбуждении дела об административном правонарушении как на доказательство по настоящему делу, однако, указанное постановление прокурора от 23.05.2022 года (№), согласно мотивировочной части, содержит указание о том, что совершенные должностным лицом ФИО2 нарушения были выявлены в ходе проведения 20.05.2022 года прокуратурой района проверки соблюдения администрацией Камарчагского сельсовета требований законодательства о пожарной безопасности №). При этом, в материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении руководителя или иного уполномоченного представителя данного юридического лица о проведении указанной проверки не позднее дня начала проверки (ч.3 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»), соответственно, результаты указанной проверки являются недопустимыми доказательствами по данному делу. Составленный 03.06.2022 года по анализируемому делу протокол об административном правонарушении №326, так же не соответствует требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В данном протоколе отсутствует ссылка и указание на постановление Правительства Красноярского края от 12.04.2022 г. №276-п «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края», совершение ФИО2 вменяемых действий в условиях особого противопожарного режима, не конкретизировано место выявленных нарушений, не содержат материалы дела доказательств что минерализованные полосы, наличие которых подтверждено документально главой администрации Камарчагского сельсовета ФИО2, менее 10 метров, не содержит и акт проверки указанных сведений, что не оспаривается и по тексту поданной жалобы. При этом, осмотр мест совершения правонарушения, не проводился, о чем свидетельствует отсутствие в деле соответствующего протокола.

При таких обстоятельствах, прекращение производства по данному делу об административном правонарушении, является законным и обоснованным.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу судебного решения, не допущено.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 20 июля 2022 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении главы администрации Камарчагского сельсовета Тюхай ФИО8, изменить: исключить указание о назначении постановлением № главе администрации Камарчагского сельсовета ФИО2 административного наказания не предусмотренного санкцией ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

В остальной части указанное судебное решение, оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору ФИО1, без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.