Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Кублицкой Е.И. на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении Новиковой Натальи Викторовны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 19-19662/3110-01 от 23 сентября 2019 года заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ Новикова Н.В.- генеральный директор ПАО «КРАСФАРМА» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, 01 октября 2018 года на странице в сети Интернет ПАО «КРАСФАРМА» раскрыта информация на 30 августа 2018 года об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц не в полном объеме, а именно: отсутствовала информация об аффилированных лицах Общества - ФИО и ФИО1. Кроме того, список аффилированных лиц Общества не содержал информации о всех основаниях, в силу которых включенные в список лица признаются аффилированными лицами Общества, а именно: в отношении ФИО2 не указано, что Общество имеет право распоряжаться более 20% общего количества голосов, приходящихся на доли, составляющие уставной капитал ФИО2, в отношении ФИО4 и Новиковой Н.В. не указано, что данные лица принадлежат к группе лиц, к которой принадлежит Общество.

Полный текст списка аффилированных лиц Общества на 30 сентября 2018 года, содержащий указанную информацию, был опубликован Обществом в сети Интернет лишь 24 декабря 2018 года, после получения обязательного для исполнения предписания Банка России с требованиями о раскрытии в сети Интернет списка аффилированных лиц Общества за третий квартал 2018 года.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 18 декабря 2019 года жалоба защитника Новиковой Н.В.- Кублицкой Е.И. на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник Кублицкая Е.И. просит решение судьи районного суда отменить, указывает, что ошибка, допущенная при раскрытии информации об аффилированных лицах ФИО3 устранена Обществом самостоятельно, акционеры смогли получить всю необходимую информацию, что свидетельствует о добросовестности Новиковой Н.В., которая впервые совершила административное правонарушение, какой либо вред или ущерб ее действиями не нанесен.

Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что судебное решение и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Новиковой Н.В. являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

В соответствии с ч.2 ст.15.19 КоАП РФ нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как установлено п.4 ст. 93 Федерального закона № 39-ФЗ от 26.12.1995 № 208ФЗ «Об акционерных обществах» акционерное общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

30 декабря 2014 года Банком России утверждено Положение «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2015 N 35989) (далее Положение), которое определяет состав, порядок и сроки раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг.

Согласно п.12.2 названного Положения обязанность осуществлять раскрытие информации в форме сообщений о существенных фактах в порядке, предусмотренном настоящим Положением, распространяется на эмитентов, которые в соответствии с настоящим Положением обязаны раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.

В соответствии с п. 69.2 Положения публичное акционерное общество обязано раскрывать сведения об аффилированных лицах.

Как установлено ст. 73.1 Положения, акционерные общества обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц.

Согласно требованиям п.73.3 Положения акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, в срок не позднее двух рабочих дней с даты окончания отчетного квартала.

Пунктом 2.5 Положения установлено, что если не предусмотрено иное, при опубликовании информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет), за исключением публикации в ленте новостей, эмитент должен использовать страницу в сети Интернет, предоставляемую одним из распространителей информации на рынке ценных бумаг (далее - страница в сети Интернет). Распространитель информации на рынке ценных бумаг обязан обеспечить свободный и необременительный доступ к информации эмитента, опубликованной на предоставленной им странице в сети Интернет.

Из дела следует, что для раскрытия информации на рынке ценных бумаг ПАО «КРАСФАРМА» использует страницу в сети Интернет http://e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=6320 на сайте информационного агентства «Интерфакс» (далее – Страница в сети Интернет).

Тот факт, что в нарушение приведенных положений законодательства ФИО3 неполно раскрыло информацию об аффилированных лицах за 3 квартал 2018 года, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.60-66); обращением компании ФИО5 в по поводу неполного раскрытия информации (л.д.76); распечаткой опубликованного списка аффилированных лиц на 30 сентября 2018 года (л.д.101-106); иными материалами дела, перечисленными в решении судьи и в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Усматривается, что на момент размещения информации об аффилированных лицах Новикова Н.В. состояла в должности генерального директора ФИО3

С учетом изложенного Новикова Н.В., не обеспечившая полного раскрытия соответствующей информации, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.15.19 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Новиковой Н.В. от административной ответственности не имеется.

Из дела усматривается, что полная информация о аффилированных лицах ФИО3 была размещена Обществом в сети Интернет лишь 24 декабря 2018 года, после получения предписания Банка России об устранении нарушений, что не освобождает должностное лицо от административной ответственности за правонарушение.

Состав правонарушения в данном случае является формальным, наличие ущерба или вредя не является необходимым условием административной ответственности. Кроме того, усматривается, что вследствие виновных действий Новиковой Н.В. акционеры Общества не имели возможности своевременно и полно получить необходимую информацию.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены, наказание Новиковой Н.В. определено минимальное, предусмотренное санкцией статьи и снижению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении Новиковой Натальи Викторовны оставить без изменения, жалобу защитника Кублицкой Е.И.- без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев