Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу Рачевой М.А. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 14 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Рачевой Марины Александровны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №З-129/2 от 29 марта 2022 года Рачева М.А.- заместитель начальника технического отдела АО «Сибагропромстрой», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению Рачева М.А., являющаяся в АО «Сибагропромстрой» должностным лицом, ответственным за соблюдение земельного законодательства, допустила захламление находящегося в пользовании юридического лица земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400410:18, общей площадью 25597,0 кв. м, по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников 12, категория земель - земли населенных пунктов, ломом черных и цветных металлов без защиты площадки их размещения от воздействия атмосферных осадков, в отсутствие гидроизоляционного покрытия и обволоки по периметру.

Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 14 июля 2022 года по жалобе Рачевой М.А. постановление изменено, размер назначенного должностному лицу административного штрафа снижен до 25000 рублей, в остальном постановление оставлено без изменения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, Рачева М.А. просит решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывает, что земельный участок, на котором проведена проверка, относится к категории земель промышленного назначения и используется АО «Сибагропромстрой» в соответствии с его целевым предназначением, без каких-либо нарушений законодательства; обнаруженный на участке металл предназначен для производственной деятельности юридического лица по строительству объектов; вменяемое ей деяние является малозначительным по своему характеру, ущерб окружающей природной среды не наступил и материалами дела не подтверждён.

В судебном заседании Рачева М.А. жалобу поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Рачевой М.А. и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Вопреки доводам жалобы, вина Рачевой М.А. в совершении административного правонарушения подтверждается имеющейся в деле совокупностью доказательств.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Как установлено пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из дела следует, что АО «Сибагропромстрой» на основании договора аренды, заключенного в 2017 году с департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска является владельцем земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400410:18, общей площадью 25597,0 кв. м, по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников 12, относящегося к категории земель населённых пунктов с разрешённым видом использования- в целях эксплуатации нежилого здания.

14 февраля 2022 года в отношении АО «Сибагропромстрой» Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке расположен навал отходов, представленный ломом черных и цветных металлов, который размещён без защиты площадки от воздействия атмосферных осадков, в отсутствие гидроизоляционного покрытия и обволоки по периметру.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра от 14 февраля 2022 года с приложенным фотоматериалом (л.д.63-69); актом плановой выездной проверки от 28 февраля 2022 года (л.д.73-78); протоколом об административном правонарушении.

Перечисленные доказательства полностью опровергают доводы жалобы о том, что при проверке обнаружены строительные материалы. На приобщенных фотографиях видно, что на почве земельного участка АО «Сибагропромстрой», без какой-либо изоляции находится именно беспорядочно сваленный металлический лом.

Данные действия являются захламлением земельного участка, вопреки его целевому назначению, создают угрозу негативного воздействия на землю и почву, способного ухудшить их качественное состояние.

В соответствии с п.2.1 должностной инструкции на Рачеву М.В. возложены обязанности по принятию мер и контролю за соблюдением в АО «Сибагропромстрой» земельного законодательства.

Ввиду ненадлежащего исполнения данных обязанностей, что повлекло указанные в постановлении нарушения, Рачева М.В. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Доводы рассматриваемой жалобы об обратном, несостоятельны.

Поскольку выявленные нарушения существенно нарушают общественные отношения в области защиты земель и охраны почв, оснований полагать деяние малозначительным, не имеется.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Решение суда обоснованно, выводы мотивированны и соответствуют материалам дела.

Наказание Рачевой М.В. с учетом его изменения решением судьи районного суда, является справедливым и снижению не подлежит. В связи с тем, что выявленное нарушение создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде, основания для назначения Рачевой М.В. предупреждения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 14 июля 2022 года и постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №З-129/2 от 29 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Рачевой Марины Александровны оставить без изменения, жалобу Рачевой М.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев