Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» на решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 04 июня 2013 года по жалобе на постановление № 0146/21/13 начальника Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее Горномарийское РОСП) от 17 мая 2013 года администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

К административной ответственности она привлечена за то, что не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Что выразилось в следующем. 05 февраля 2013 года на исполнение в Горномарийский РОСП поступил исполнительный лист по делу ... от 02 октября 2012 года, выданный Горномарийским районным судом в отношении администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», которая обязана была предоставить из муниципального жилищного фонда по договору социального найма сироте А.О. вне очереди благоустроенное жилое помещение, площадью не ниже социальных норм, установленных Правительством Республики Марий Эл от 17 января 2005 года №8, за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных на эти цели из бюджета Республики Марий Эл. В тот же день было возбуждено исполнительное производство и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 21 февраля 2013 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей. Решением того же суда от 12 марта 2013 года в освобождении должника от уплаты исполнительского сбора было отказано.

Решением суда от 11 апреля 2013 года сумма исполнительского сбора снижена до 3750 рублей.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Горномарийского РОСП от 21 февраля в рамках исполнительского производства должнику было предъявлено требование об исполнении в срок до 21 марта 2013 года и в срок до 22 марта 2013 года представления документов, подтверждающих исполнение.

Поскольку это требование исполнено не было, 13 мая 2013 года в отношении должника - администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» был составлен протокол об административном правонарушении, а 17 мая 2013 года начальником Горномарийского РОСП вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 04 июня 2013 года постановление оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» без удовлетворения.

На решение судьи администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» подала жалобу в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит отменить его как незаконное.

Проверив материалы дела и доводы жалобы (представители администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», Горномарийского РОСП в суд не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены второго и третьего июля 2013 года), оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно части 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (в редакции Федерального закона от 21 апреля 2011 N 71-ФЗ).

Судьей Горномарийского районного суда при рассмотрении жалобы администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» на постановление начальника Горномарийского РОСП от 17 мая 2013 года все доводы, которые якобы свидетельствуют об отсутствии реальной возможности исполнить решение суда, проверены и обоснованно признаны несостоятельными.

Суть настоящей жалобы сводится к тому, что с 1 января 2013 года изменилось правовое регулирование обеспечения детей-сирот жилыми помещениями и до 29 апреля 2013 года субвенций из бюджета Республики Марий Эл бюджету муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» не выделялись. Однако в данном случае это обстоятельство не имеет правового значения, поскольку администрация не представила судье первой инстанции, не представила и к настоящей жалобе документальных данных о том, что было сделано (кроме написания одного письма от 25 октября 2012 года л.д. 56) для реального исполнения решения суда.

Выводы судьи первой инстанции, изложенные в решении, подтверждаются материалами дела.

В частности, из материалов дела следует, что должник вообще не проявлял какого-либо усердия по исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения сироте А.О.

Вместо этого, как следует из материалов дела, он начал предпринимать активные действия по снятию с себя обязанности по исполнению решения суда, о чем свидетельствуют его обращения в Горномарийский районный суд с различными заявлениями. Затем, будучи не согласным с судебными постановлениями, оспаривал их в Верховный Суд Республики Марий Эл.

Так, 18 января 2013 года администрация обратилась в суд с заявлением о замене должника в исполнительном производстве (ошибочно названо «о замене ответчика»), пытаясь переложить ответственность по исполнению решения на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, которое было оставлено районным судом, а затем и апелляционной инстанцией без удовлетворения, как безосновательное, не основанное на законе (л.д. 28, 38, 45-47, 115-116).

05 марта 2013 года он обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, которое было оставлено без удовлетворени (л.д.70-72, 83, 95-98).

21 марта 2013 года последовало обращение администрации в суд с заявлением о разъяснении решения, которое также было оставлено без удовлетворения (л.д. 87-88, 91-92).

Обращался в суд должник и с заявлениями об освобождении, а затем и об уменьшении исполнительского сбора (л.д.50-52, 61-63, 103-104, 112).

Все это свидетельствуют о том, что вместо действий, направленных на реальное исполнение решения (не было представлено данных об обращении должника в Министерство финансов Республики Марий Эл, в Правительство Республики Марий Эл, к Главе Республики Марий Эл Л.И. ФИО1), администрация предпринимала действия к тому, чтобы не исполнять законные и обоснованные требования Горномарийского РОСП по исполнению решения суда.

И, наоборот, в материалах дела имеются сведения о том, что не должник, а иные государственные органы, в частности, Министерство образования и науки Республики Марий Эл «подталкивала» администрацию к совершению действий, направленных на исполнение решений суда, вступивших в законную силу, по обеспечению детей-сирот жилой площадью (л.д. 7).

Неисполнение органами местного самоуправления вступившего в законную силу решения суда, вынесенного в пользу гражданина, Европейским Судом по правам человека расценивается как неисполнение государством - Российской Федерацией своих обязательств по неукоснительному соблюдению Конвенции о защите прав человека и основных свобод (постановление по делу Бурдов против Российской Федерации, вступившее в силу 7 августа 2002 года и др). При этом отсутствие денежных средств в бюджете во внимание не принимается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.2-30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 04 июня 2013 года по жалобе на постановление № 0146/21/13 от 17 мая 2013 года начальника Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» - без удовлетворения.

Судья П.В. Семенов

Копия верна.

Судья П.В. Семенов