Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица, вынесшего постановление – заместителя руководителя ТУ Росфиннадзора в Республике Хакасия, ФИО1 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 июля 2015 года, которым отменено постановление заместителя руководителя ТУ Росфиннадзора в Республике Хакасия от 19 мая 2015 года о привлечении к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ

должностного лица – начальника УФМС России по РХ Волкова Е.В.,

дело возвращено на новое рассмотрение.

Огласив жалобу, заслушав защитника Раковецкую Е.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя ТУ Росфиннадзора в Республике Хакасия от 19 мая 2015 года должностное лицо – начальник УФМС России по РХ Волков Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 июля 2015 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление – заместитель руководителя ТУ Росфиннадзора в Республике Хакасия, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить. Не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств. Указывает на необоснованность выводов суда. Считает, что доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину Волкова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия находит решение суда подлежащим отмене, поскольку в нарушение требований ст. 1.6, ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ, решение суда не отвечает требованиям законности и обоснованности, не содержит мотивов, по которым отвергнут ряд доказательств.

Как следует из материалов дела, должностное лицо – начальник УФМС по РХ Волков Е.В. привлекался к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ за то, что в нарушении ч. 3 ст. 219 БК РФ Управлением на 2014 год приняты бюджетные обязательства по КБК <данные изъяты> сверх доведенных лимитов в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., путем заключения договора от 31.12.2013 <данные изъяты>.

Суд первой инстанции, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении вышеуказанного должностного лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о том, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие ненадлежащее исполнение должностных обязанностей Волковым Е.В., в связи с чем отменил постановление административного органа, а дело вернул на новое рассмотрение.

Между тем, этот вывод суда сделан без учета следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, УФМС России по РХ доведены лимиты по КБК <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб.

31.12.2013 между муниципальным образованием г. Сорск Республики Хакасия, в лице главы ФИО2 и Управления Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия, в лице начальника Управления Волкова Е.В. заключен договор аренды <данные изъяты>, согласно которому предметом договора является часть нежилого помещения ателье, Литер А1, расположенное по адресу: <данные изъяты>, а также коридора площадью 19,5 кв.м. (п. 1.1). Общая сумма арендной платы составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. без учета НДС, уплачиваемого арендатором как налоговым агентом, без учета коммунальных платежей и расходов на услуги по управлению многоквартирным жилым домом, по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества дома (п. 1.2). Срок договора аренды установлен с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года (л.д. 10-13).

Из уведомления <данные изъяты> от 17.03.2014 следует, что сумма обязательства по указанному договору составила 72048 руб. 94 коп., при этом объем прав на принятие обязательства в текущем году составил 37 816 руб. 34 коп. (л.д. 45-46).

По состоянию на 20.03.2014 установлено превышение бюджетных обязательств в сумме 35 148 руб. 36 коп. (уведомление <данные изъяты> о превышении бюджетным обязательством неиспользованных доведенных бюджетных данных от 20.03.2014 (л.д. 47-48).

Лимиты бюджетных обязательств по КБК <данные изъяты> в сумме 40 000 рублей были доведены расходным расписанием <данные изъяты> от 24.03.2014.

Несмотря на наличие в материалах дела приведенных доказательств, которые могли повлиять на выводы суда, их оценка в решении отсутствует. В решении суда не содержится выводов о достоверности, содержащихся в указанных доказательствах сведений и мотивов, по которым отвергнуты эти доказательства.

Изложенное свидетельствует о допущенных судом нарушениях требований ст. 26.11 КоАП РФ, регламентирующей правила оценки доказательств и положений ст. 29.10 КоАП РФ, обязывающей мотивировать решение по делу.

Допущенные судом нарушения при рассмотрении дела являются существенными и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда по жалобе на постановление и для возвращения дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует в соответствии с нормами административного законодательства дать оценку доказательствам с точки зрения допустимости, относимости, достоверности, а всем собранным доказательствам в совокупности - достаточности для разрешения дела, в зависимости от полученных доказательств и их оценки и с соблюдением прав всех участников процесса принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 июля 2015 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника УФМС России по РХ Волкова Е.В. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Абаканский городской суд Республики Хакасия, в ином составе суда.

Судья Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай