Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., рассмотрев жалобу Микушова Ю. В. на постановление начальника отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата города Йошкар-Олы Мочалова С.Д. от 14 декабря 2021 года № 94 и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Микушова Ю. В., <дата> года рождения, уроженца города Йошкар-Ола, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, иждивенцев не имеющего, в браке не состоящего, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата города Йошкар-Олы Мочалова С.Д. от 14 декабря 2021 года № 94 Микушов Ю.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2022 года указанное постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 500 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Микушов Ю.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи. Указывает, что не явился в военкомат по повестке
13 ноября 2021 года, поскольку подал жалобу на решение призывной комиссии о призыве на военную службу, то есть по причине, которая в силу абзаца 5 части 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» может быть признана судом уважительной. Посещал сборный пункт 1 декабря 2021 года, 3 декабря 2021 года и 14 декабря 2021 года. Ссылка в решении суда на судебную практику несостоятельна, поскольку судебное решение вынесено при иных обстоятельствах.

Микушов Ю.В., представитель военного комиссариата города Йошкар-Олы в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, дела по жалобе по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Микушов Ю.В., состоящий на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, не явился по повестке военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл №1221/3034 к назначенной дате 13 ноября 2021 года к 08 часам 00 минутам для отправки к месту прохождения военной службы, оправдательных документов не представил, уважительные причины, установленные законодательством, отсутствуют.

Факт совершения Микушовым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Оспаривая выводы, к которым пришли должностное лицо административного органа и судья городского суда, о наличии состава вмененного административного правонарушения, в жалобе Микушов Ю.В., приводя конкретные обстоятельства, ссылается на то, что у него отсутствовала обязанность явиться 13 ноября 2021 года в военный комиссариат по повестке, поскольку на тот момент им было обжаловано решение призывной комиссии о призыве на военную службу.

Позиция заявителя является ошибочной.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Вопреки доводам жалобы, обжалование Микушовым Ю.В. решения (заключения) призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию не освобождало его от обязанности явиться в военный комиссариат по повестке, поскольку данный случай не входит в список уважительных причин, прямо перечисленных в пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с пунктом 7 статьи 28 указанного закона в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, однако это не дает право лицу не являться по повестке в место призыва.

При этом судьей городского суда верно указано, что данная причина не может быть признана уважительной для неявки по повестке на мероприятия, связанные с призывном на военную службу. Призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» причина неявки Микушова Ю.В. по повестке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу,
13 ноября 2021 года также признана неуважительной, что следует из протокола № 47 от 28 декабря 2021 года (в представленной выписке из протокола ошибочно указано 2020 года). Доводы жалобы Микушова Ю.В. об уважительности приведенных им в жалобе причин основаны на ином толковании приведенных выше положений закона, в связи с чем не являются основанием для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Подача жалобы на решение призывной комиссии должностному лицу либо в суд не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

Явка Микушова Ю.В. на сборный пункт в иные даты не исключает административной ответственности, поскольку в повестке установлена конкретная дата явки - 13 ноября 2021 года.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного Микушов Ю.В. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ.

Ошибочное указание в решении судьи на судебное обжалование решения призывной комиссии не повлекло принятия необоснованного решения, поскольку любой из избранных способов обжалования решения призывной комиссии не исключает обязанности по явке по повестке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. По этим же основаниям отклоняются доводы о неверной ссылке в решении на позицию Верховного Суда Российской Федерации, приведенную в постановлении от 17 декабря 2019 года № 38-АД19-6.

Постановление о привлечении Микушова Ю.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание при рассмотрении дела судьей городского суда снижено до минимального штрафа, установленного санкцией
статьи 21.5 КоАП РФ, что соответствует целям административного наказания, обстоятельствам совершения правонарушения, чрезмерно суровым не является.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены верно.

Неустранимых сомнений в виновности Микушова Ю.В. не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата города Йошкар-Олы
Мочалова С.Д. от 14 декабря 2021 года № 94 и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Микушова Ю. В. оставить без изменения, жалобу Микушова Ю.В. – без удовлетворения.

Судья И.Н. Смышляева

Решение05.05.2022