Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Феоктистовой Е.А. на решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 21 декабря 2016 года, которым оставлено без изменения постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия от 27 октября 2016 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

юридического лица – Администрации МО Черноозерного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, <данные изъяты>

Огласив жалобу, заслушав защитника Феоктистову Е.А., поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия от 27 октября 2016 года юридическое лицо – Администрация МО Черноозерного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (далее - Администрация) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 21 декабря 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, защитник Феоктистова Е.А. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит решение суда отменить, освободить администрацию от взыскания административного штрафа. Считает, в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку администрацией были приняты все зависящие от нее меры по выполнению требования старшего судебного пристава-исполнителя, денежные средства в бюджете на исполнение требования отсутствовали.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения.

В силу части 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ «Об исполнительном производстве») определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» содержатся аналогичные требования об обязательном исполнении всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации требований судебного пристава.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» - в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Выводы суда первой инстанции о неисполнении Администрацией МО Черноозерный сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, решением Ширинского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора Ширинского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Черноозерного сельсовета Ширинского района об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производства УФССП России по РХ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Ширинским районным судом по решению от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, с требованием об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения: - буроскважины №, расположенной по адресу: <данные изъяты>; - буроскважины №, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>; - буроскважины №, расположенной по адресу: <данные изъяты><данные изъяты>; (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ) со сроком исполнения настоящего требования в течении 5 дней со дня получения указанного постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам было вынесено повторное требование об исполнении требований исполнительного документа (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ) со сроком исполнения настоящего требования в течении 5 дней со дня получения указанного постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации VJ МО Черноозерного сельсовета Ширинского района, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 42).

Определением судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Администрации было отказано в удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должнику были направлены требование об исполнении судебного решения в течении 5 дней со дня получения указанного требования (л.д. 51-52).

Поскольку указанное требование не было исполнено в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Фактические данные защитником юридического лица не оспариваются.

Подробно исследовав в судебном заседании приведенные доказательства, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что у административного органа имелись доказательства не исполнения требований судебного пристава-исполнителя, обязывающих исполнить требование, содержащееся в исполнительном листе, в связи с чем бездействие Администрации МО Черноозерного сельсовета Ширинского района образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Администрацией МО Черноозерного сельсовета Ширинского района были приняты все зависящие меры, направленные на исполнение требования судебного пристава-исполнителя, а денежные средства на исполнение требования у администрации отсутствовали, проверялись судом первой инстанции и мотивированно опровергнуты.

В том числе суд первой инстанции обоснованно учел дату вынесения судебного решения и дату возбуждения исполнительного производства характер указанных требований и длительность (более года) их неисполнения, отсутствие данных внесения главой администрации предложений в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета о выделении бюджетных ассигнований.

Оснований не согласиться с мотивированным выводом суда об отсутствии объективных данных свидетельствующих о невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок, не имеется.

Кроме того эти ссылки, содержащиеся в жалобе, на отсутствие у администрации МО денежных средств на исполнение требования судебного пристава-исполнителя не является обстоятельством, исключающим ответственность должника за неисполнение обязательства. Финансовое обеспечение осуществления возложенных на органы местного самоуправления полномочий, решение вопросов местного значения является обязанностью соответствующих органов муниципального образования.

При таких обстоятельствах собранные по делу доказательства являются достаточными, чтобы опровергнуть доводы жалобы и исключить сомнения в виновности Администрации МО Черноозерного сельсовета Ширинского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Выводы суда мотивированы, оснований с ними не согласиться не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела не допущено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения, степени выраженности объективной стороны правонарушения, в том числе длительности неисполнения требований, отсутствия исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших своевременно выполнить установленную обязанность, вопреки доводам стороны защиты, оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела не допущено. Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и основания для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Хакасия

РЕШИЛ:

Решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 21 декабря 2016 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Мо Черноозерного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия оставить без изменения, а жалобу защитника Феоктистовой Е.А. – без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай