Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от <дата><№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от <дата><№> администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 марта 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», потерпевшая ФИО1 для рассмотрения жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии с частью 3 статьи 25.4, частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено без их участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении <№>, дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» является должником по исполнительному производству <№>, возбужденному <дата> на основании исполнительного листа, выданного <дата> Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл в связи с вступлением в силу решения суда от <дата>, предмет исполнения: предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от <дата> с администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» взыскан исполнительский сбор за неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. <дата> администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» вручено постановление о совершении должником исполнительных действий, содержащее требование об исполнении решения суда в срок до <дата>; должник предупрежден об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту неисполнения указанных требований <дата> судебным приставом-исполнителем в отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» состава вмененного административного правонарушения.

Однако с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: 1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; 2) в день, указанный в исполнительном документе. В силу части 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от <дата> администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» необходимо исполнить решение суда в срок до <дата>.

Поскольку в постановлении о совершении должником обязательных действий судебным приставом-исполнителем должнику установлена конкретная календарная дата исполнения исполнительного документа –<дата>, исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено до двадцати четырех часов <дата>.

Проверка исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от <дата>, в рамках которой выявлено неисполнение администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» соответствующих требований, проведена <дата> в 10 часов 00 минут, то есть до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требования неимущественного характера. Следовательно, на момент составления в отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <дата> событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не наступило.

Изложенное не противоречит правовой позиции, выраженной в постановлениях судей Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2017 года № 80-АД17-3, от 8 июня 2021 года № 50-АД21-5-К8.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от <дата><№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от <дата><№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А.Петрова

Решение16.05.2022