Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 сентября 2019 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия №222-ГЗТ-18/21Т-24Т от 25 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6, 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ конкурсного управляющего должника - ООО «Черногорск отделстрой» ФИО4,, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Огласив жалобу, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия №222-ГЗТ-18/21Т-24Т от 25 июля 2019 года организатор торгов – конкурсный управляющий должника, - ООО «Черногорск отделстрой» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 6, 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 сентября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, ФИО4 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Не соглашаясь с произведенной судом оценкой доказательств, указывает на то, что судом не учтен тот факт, что порядок продажи залогового имущества утверждается залоговым кредитором. ФИО4 заявлено ходатайство, изложенное в жалобе, о восстановлении срока обжалования решения суда.

В своих дополнениях к жалобе ФИО4 приводя фактические обстоятельства дела, указывает на то, что заявка на участие в торгах ФИО1 была отклонена правомерно, поскольку участником были приложены копии не всех страниц паспорта.

В судебном заседании суда второй инстанции ФИО4 доводы жалобы поддержал, при этом указал, что при принятии решения об отклонении заявки участника ФИО1 он руководствовался Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции от 27.07.2010.

Изучив материалы дела, суд полагает, что жалоба ФИО4 подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, поскольку копия решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 сентября 2019 года получена им 1.10.2019, жалоба направлена в суд 10.10.2019, о чем свидетельствует штемпель почтового отделения г. Абакана на конверте, то есть в течение срока обжалования.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда законным и обоснованным.

В силу ч. 6, ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ административными правонарушениями признаются нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества и нарушение порядка определения победителя обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 11 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа. Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения: - наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); - номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий. К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов: - выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); - документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

При этом, согласно абзацу 19 п. 11 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: - заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; - поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Выводы суда первой инстанции о нарушении конкурсным управляющим должника - ООО «Черногорск отделстрой» ФИО4 указанных положений Закона о несостоятельности (банкротстве), что выразилось в необоснованном отказе ФИО1 и ООО <данные изъяты> в допуске к участию в торгах (лот №2 – квартира, общей площадью 215,8 м2, расположенная по адресу: <...>; лот №4 – квартира, общей площадью 219,2 м2, расположенная по адресу: <...>), в нарушении порядка определения победителя торгов обоснованы совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

К таким доказательствам суд обоснованно отнес: положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ООО «Черногорск отделстрой», находящегося в залоге у ПАО Сбербанк (л.д.19-25), заявки на участие в аукционе (л.д. 51-83), протоколы №29514-ОТПП/2/7 от 05.09.2018 и №29514-ОТПП/4 от 05.09.2018 об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества (лот № 2 и лот № 4), согласно которым заявки ФИО1 и заявки ООО <данные изъяты> признаны не соответствующими требованиям Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и сообщению о проведении торгов, (л.д. 29-30, 33-34), протоколы о результатах открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ООО «Черногорск отделстрой» (Лот № 2, 4), из которых следует, что победителем торгов признан ФИО2 (л.д. 31-32, 42-43).

Проанализировав указанные доказательства, суд первой инстанции установил, что ФИО1 при подаче заявок по лотам № 2 и № 4, в том числе указал фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (прикрепил к заявке листы паспорта, содержащие указанные сведения), в составе заявки ФИО3 содержались платежные документы, агентские договоры №№33/2018, 34/2018 от 27.08.2018, согласно которым агент - ФИО3 обязуется от своего имени и за счет принципала - ООО <данные изъяты> осуществить юридические и иные действия в интересах и по поручению принципала, в том числе принимает поручение подготовить документы и осуществить операции по подаче заявки на участие в торгах по лотам №2, №4., документы заявки на участие в торгах в электронной форме подписаны электронной подписью, т.е. заявки участников соответствовали требованиям Закона о несостоятельности (банкротстве) и участникам необоснованно отказано в допуске к участию в торгах, порядок определения победителя торгов был нарушен.

Доводы ФИО4 о том, что порядок продажи залогового имущества утверждается залоговым кредитором, в данном случае был закреплен в Положении о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ООО «Черногорск отделстрой», находящегося в залоге у ПАО «Сбербанк России», где пунктом 4.11 установлено предоставление участником торгов в составе заявки копии документов, удостоверяющих личность, в связи с чем участник обязан был предоставить копии всех страниц документа удостоверяющего личность, не ставит под сомнение выводы суда о необоснованном отказе ООО <данные изъяты> в допуске к участию в торгах, не свидетельствуют об отсутствии в деянии состава административного правонарушения, проверялся судом первой инстанции и обоснованно опровергнут.

Так, суд первой инстанции верно учел, что в соответствии с пунктом 4 статьи 138 Закона о банкротстве, продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве с учетом положений статьи 138 Закона о банкротстве. Пункт 11 ст.110 приведенного закона предусматривает, что заявка на участие в торгах должна соответствовать, в том числе требованиям Закона о несостоятельности (банкротстве) и документ, удостоверяющий личность, прилагается к заявке на участие в торгах, кроме случаев проведения торгов в электронной форме. В данном случае торги проведены в электронной форме посредством публичного предложения, ФИО1 предоставлены необходимые сведения. Утверждение ФИО4 о действии положений Закона о банкротстве в иной редакции не ставят под сомнение выводы суда, поскольку из материалов дела следует, что решение о признании заявки несоответствующей требованиям, установленным Законом о несостоятельности (банкротстве) принималось 05.09.2018 – то есть в период действия закона предусматривающего приведенное выше положение.

Кроме того, судом первой инстанции верно принято во внимание решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 20.03.2019, которым ООО «Черногорск отделстрой» в лице конкурсного управляющего ФИО4 отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными решения УФАС по РХ от 17.09.2018 № 21-Т, 22-Т, 23-Т, 24-Т, которым жалобы ФИО1 и ООО <данные изъяты> на действия организатора торгов – арбитражного управляющего ФИО4 при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника (лот №2 – квартира, общей площадью 216,7 м2, расположенная по адресу: <...>; лот №4 - квартира, общей площадью 219,2 м2, расположенная по адресу: <...>) признаны обоснованными, поскольку участниками при подаче заявок исполнены требования п. 11 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) (л.д.15-18). Указанное решение Арбитражного суда Республики Хакасия имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в отношении организатора торгов – арбитражного управляющего по управлению имуществом ООО «Черногорск отделстрой», поскольку фактические обстоятельства, касающиеся необоснованного отказа ФИО1 и ООО «Планета сервис» в допуске к участию в торгах (лот № 2 – квартира, общей площадью 215,8 м2, расположенная по адресу: <...>; лот № 4 – квартира, общей площадью 219,2 м2, расположенная по адресу: <...>) идентичны.

Дав оценку исследованным доказательствам в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для установления вины ФИО4 в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 6, ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ. Эти выводы суда мотивированы, оснований с ними не согласиться не имеется.

Как видно из жалобы, ее доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта, и направлены на переоценку доказательств, оценка которых произведена надлежащим образом. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Рассмотрение дела судом произведено с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ, с соблюдением всех принципов судопроизводства, нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.

Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 сентября 2019 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении организатора торгов – конкурсного управляющего должника ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия Г.А. Когай