Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Губановой С.С. на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 08 сентября 2016 года, которым изменено постановление и.о. начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 11 июля 2016 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ

юридического лица – Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Залив» Управления Федерального агентства по Государственным резервам по Сибирскому федеральному округу.

Огласив жалобу, заслушав защитника Губанову С.С., поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 11 июля 2016 года юридическое лицо – федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Залив» Управление Федерального агентства по Государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту – ФГКУ комбинат «Залив») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 08 сентября 2016 года указанное постановление изменено в части размера назначенного наказания.

Не согласившись с решением суда, защитник Губанова С.С. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение. Не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств и считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что бездействие юридического лица подлежало квалификации по ст. 15.34 КоАП РФ.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения.

В силу ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

К требованиям охраны труда, в том числе отнесены требования, изложенные в ст. 230 ТК РФ.

Согласно ст. 230 ТК РФ работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Вина юридического лица – ФГКУ комбинат «Залив» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 08.06.2016 сотрудником Государственной инспекции труда в Республике Хакасия проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица ФГКУ комбинат «Залив». В ходе проверки установлено, что ФГКУ комбинат «Залив» создана комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего со слесарем-сантехником ФИО1, на основании приказа <данные изъяты> от 16.05.2016, произведен осмотр места несчастного случая, опрос должностных лиц, взято объяснение с пострадавшего. Комиссией составлен акт по форме <данные изъяты> 18.05.2016, который утвержден директором ФГКУ комбинат «Залив» 18.05.2016, в тот же день второй экземпляр выдан на руки пострадавшему ФИО1. Однако в нарушении ст. 230 ТК РФ ФГКУ комбинат «Залив» в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве не направил в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования, а направил лишь 01.06.2016 (акт проверки от 08.06.2016) (л.д. 59-61).

Протокол <данные изъяты> об административном правонарушении от 17.06.2016 отражает нарушения юридического лица (л.д. 34-36). Изложенные в протоколе обстоятельства помимо акта проверки, подтверждаются актом <данные изъяты> о несчастном случае на производстве от 18.05.2016, который утвержден директором ФГКУ комбинат «Залив» 18.05.2016 (л.д. 63-65). Стороной защиты, фактические обстоятельства дела, изложенные в данном протоколе, не оспариваются.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку юридическим лицом не принято достаточных мер по соблюдению требований охраны труда, то оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что бездействие юридического лица подлежало квалификации по ст. 15.34 КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм права. КоАП РФ предусмотрена самостоятельная административная ответственность как за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ), так и за сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 15.34 КоАП РФ). Объективная сторона указанных правонарушений различна.

Как следует из материалов дела, юридическому лицу вменено в качестве нарушения – ненаправление в 3-х дневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве в исполнительный орган страховщика третьего экземпляра акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования. Таким образом, поскольку объективная сторона совершенного правонарушения выражается в нарушении требований ст. 230 ТК РФ, требования которой отнесены к требованиям охраны труда, то юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах юридическая оценка бездействию юридического лица ФГКУ комбинат «Залив» произведена верно.

Собранные по делу доказательства являются достаточными, чтобы опровергнуть доводы жалобы и исключить сомнения в виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Выводы суда мотивированы, оснований с ними не согласиться не имеется.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется. Нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 08 сентября 2016 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Залив» Управления Федерального агентства по Государственным резервам по Сибирскому федеральному округу оставить без изменения, а жалобу защитника Губановой С.С. - без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда Республики Хакасия Когай Г.А.