Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица, вынесшего постановление – руководителя ТУ Росфиннадзора в Республике Хакасия, ФИО1 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 октября 2015 года, которым отменено постановление руководителя ТУ Росфиннадзора в Республике Хакасия от 19 августа 2015 года о привлечении к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ

должностного лица – начальника финансово-экономического отдела УФСИН России по Республике Хакасия Фоминой Г.М., производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Огласив жалобу, заслушав лицо в отношении которого велось производство по делу Фомину Г.М., ее защитника Сутормина М.В., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя ТУ Росфиннадзора в Республике Хакасия от 19 августа 2015 года должностное лицо – начальник финансово-экономического отдела УФСИН России по Республике Хакасия, Фомина Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 октября 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление – руководитель ТУ Росфиннадзора в Республике Хакасия, ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить. Цитирует положения ст. 6, ст. 162, ч. 3 ст. 219, 242 БК РФ и не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств. Указывает на необоснованность выводов суда. Считает, что доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину Фоминой Г.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия находит решение суда подлежащим отмене, поскольку в нарушение требований ст. 1.6, ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ, решение суда не отвечает требованиям законности и обоснованности, не содержит мотивов, по которым отвергнут ряд доказательств.

Как следует из материалов дела, должностное лицо – начальник финансово-экономического отдела УФСИН России по РХ, Фомина Г.М. привлекалась к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ за то, что в нарушении ч. 3 ст. 219 БК РФ Управлением приняты бюджетные обязательства по КБК <данные изъяты>, превышающие доведенные лимиты на сумму <данные изъяты> руб. путем заключения государственного контракта от 24.09.2014 <данные изъяты> на поставку лекарственных препаратов для служебных собак.

Суд первой инстанции, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении вышеуказанного должностного лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии в действиях Фоминой Г.М. состава административного правонарушения, поскольку ей бюджетные обязательства не принимались, государственный контракт с ней не согласовывался, информация о наличии денежных средств на счетах была передана непосредственному руководителю – главному экономисту, в связи с чем отменил постановление административного органа, а производство по делу прекратил по вышеуказанному основанию.

В то же время при рассмотрении данной жалобы суд не принял во внимание требования ст. 2.4 КоАП РФ, в силу которых административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом от 28.03.2014 <данные изъяты> Фомина Г.М. назначена на должность начальника финансово-экономического отдела УФСИН России по РХ (л.д. 64-65).

Согласно должностной инструкции, начальник финансово-экономического отдела УФСИН России по РХ в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, регламентирующими деятельность уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, приказами Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказания и УФСИН России по Республике Хакасия, настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с указанной должностной инструкции начальник финансово-экономического отдела обязан: анализировать данные по остаткам денежных средств на лицевых счетах в ОФК, кредиторской задолженности учреждений по выплатам компенсаций и исков (п. 22); осуществлять своевременное доведение до служб и подразделений лимитов бюджетных обязательств, распределение и перераспределение ЛБО по подразделениям (п. 24); осуществлять контроль своевременного и качественного исполнения всех требуемых в вышестоящие инстанции сведений, расчетов, отчетов по установленным формам (п. 25) (л.д. 66-71).

Несмотря на наличие в материалах дела приведенного доказательства, которое могло повлиять на выводы суда, его оценка в решении отсутствует. В решении суда не содержится мотивов, по которым указанное доказательство отвергнуто.

Изложенное свидетельствует о допущенных судом нарушениях требований ст. 26.11 КоАП РФ, регламентирующей правила оценки доказательств и положений ст. 29.10 КоАП РФ, обязывающей мотивировать решение по делу.

Допущенные судом нарушения при рассмотрении дела являются существенными и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда по жалобе на постановление и для возвращения дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует в соответствии с нормами административного законодательства дать оценку доказательствам с точки зрения допустимости, относимости, достоверности, а всем собранным доказательствам в совокупности - достаточности для разрешения дела, в зависимости от полученных доказательств и их оценки и с соблюдением прав всех участников процесса принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 октября 2015 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника финансово-экономического отдела УФСИН России по Республике Хакасия Фоминой Г.М. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Абаканский городской суд Республики Хакасия, в ином составе суда.

Судья Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай