Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобы заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 и защитника Тарасовой О.А. на решение судьи Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 18 декабря 2019 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Группа «Илим»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 13 сентября 2019 г. № 541-09-пст/лн Акционерное общество «Группа «Илим» (сокращённое наименование АО «Группа «Илим») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО «Группа «Илим» в нарушение подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. № 474, и пункта 7 раздела II приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 г. № 367, при осуществлении в период с 6 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от декабря 2017 г., не выполнило работы по очистке расположенной в <адрес> от порубочных остатков на площади 1,2 га, превысило площадь погрузочной площадки на 2,85 га.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 11 сентября 2019 г. № 525-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО «Группа «Илим» в нарушение подпунктов «з» и «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. № 474, и пункта 7 раздела II приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 г. № 367 при осуществлении в период с 6 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от 22 декабря 2017 г. не выполнило работы по очистке расположенной в <адрес> от порубочных остатков на площади 0,7 га, оставило древесину объёмом 30 куб. м, превысило площадь погрузочной площадки на 4,02 га.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 11 сентября 2019 г. № 524-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО «Группа «Илим» в нарушение подпунктов «з» и «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. № 474, и пункта 7 раздела II приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 г. № 367 при осуществлении в период с 6 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от 22 декабря 2017 г. не выполнило работы по очистке расположенной в <адрес> от порубочных остатков на площади 0,2 га, оставило древесину объёмом 30 куб. м, превысило площадь погрузочной площадки на 0,12 га.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 11 сентября 2019 г. № 523-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО «Группа «Илим» в нарушение подпунктов «з» и «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. № 474, и пункта 7 раздела II приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 г. № 367 при осуществлении в период с 6 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от 22 декабря 2017 г. не выполнило работы по очистке расположенной в <адрес> от порубочных остатков на площади 0,6 га, оставило древесину объёмом 200 куб. м, превысило площадь погрузочной площадки на 1,92 га.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 11 сентября 2019 г. № 522-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО «Группа «Илим» в нарушение подпунктов «з» и «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. № 474, и пункта 7 раздела II приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 г. № 367 при осуществлении в период с 6 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от 22 декабря 2017 г. не выполнило работы по очистке расположенной в <адрес> от порубочных остатков на площади 1,1 га, оставило древесину объёмом 429 куб. м, превысило площадь погрузочной площадки на 4,46 га.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 11 сентября 2019 г. № 421-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО «Группа «Илим» в нарушение пункта 7 раздела II приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 г. № 367 при осуществлении в период с 6 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от 22 декабря 2017 г. в расположенной в <адрес> превысило площадь погрузочной площадки на 2,91 га.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 11 сентября 2019 г. № 520-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 11 сентября 2019 г. № 519-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 11 сентября 2019 г. № 518-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 11 сентября 2019 г. № 517-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 11 сентября 2019 г. № 516-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 13 сентября 2019 г. № 540-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО «Группа «Илим» в нарушение подпунктов «з» и «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. № 474, и пункта 7 раздела II приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 г. № 367 при осуществлении в период с 6 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от декабря 2017 г. не выполнило работы по очистке расположенной в <адрес> от порубочных остатков на площади 1 га, оставило древесину объёмом 367 куб. м, превысило площадь погрузочной площадки на 4,26 га.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 13 сентября 2019 г. № 543-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО «Группа «Илим» в нарушение подпунктов «з» и «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. № 474, и пункта 7 раздела II приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 г. № 367 при осуществлении в период с 6 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от декабря 2017 г. не выполнило работы по очистке расположенной в <адрес> от порубочных остатков на площади 1 га, оставило древесину объёмом 200 куб. м, превысило площадь погрузочной площадки на 2,18 га.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 13 сентября 2019 г. № 542-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО «Группа «Илим» в нарушение подпунктов «з» и «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. № 474, и пункта 7 раздела II приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 г. № 367 при осуществлении в период с 6 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от декабря 2017 г. не выполнило работы по очистке расположенной в <адрес> от порубочных остатков на площади 0,9 га, оставило древесину объёмом 340 куб. м, превысило площадь погрузочной площадки на 3,57 га.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 13 сентября 2019 г. № 544-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО «Группа «Илим» в нарушение подпунктов «з» и «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. № 474, и пункта 7 раздела II приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 г. № 367 при осуществлении в период с 6 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от декабря 2017 г. не выполнило работы по очистке расположенной в <адрес> от порубочных остатков на площади 1 га, оставило древесину объёмом 140 куб. м, превысило площадь погрузочной площадки на 3,2 га.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 11 сентября 2019 г. № 531-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО «Группа «Илим» в нарушение п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, при осуществлении в период с 6 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от 22 декабря 2017 г. допустило захламление мест рубок на площади 1,2 га в <адрес> порубочными остатками.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 11 сентября 2019 г. № 530-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО «Группа «Илим» в нарушение п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, при осуществлении в период с 6 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от 22 декабря 2017 г. допустило захламление мест рубок на площади 1,1 га в <адрес> порубочными остатками.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 11 сентября 2019 г. № 529-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО «Группа «Илим» в нарушение п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, при осуществлении в период с 6 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от 22 декабря 2017 г. допустило захламление мест рубок на площади 0,8 га в <адрес> порубочными остатками.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 11 сентября 2019 г. № 528-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО «Группа «Илим» в нарушение п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, при осуществлении в период с 6 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от 22 декабря 2017 г. допустило захламление мест рубок на площади 0,9 га в <адрес> порубочными остатками.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 11 сентября 2019 г. № 527-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, АО «Группа «Илим» в нарушение п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, при осуществлении в период с 6 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией № 1 от 22 декабря 2017 г. допустило захламление мест рубок на площади 0,6 га в <адрес> порубочными остатками.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 11 сентября 2019 г. № 526-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 18 декабря 2019 г. указанные постановления изменены: в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за все установленные указанными постановлениями административные правонарушения назначено одно наказание в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей, эти же постановления в остальной части и представления об устранении причин и условий выявленных нарушений оставлены без изменения, а жалобы защитника Тарасовой О.А. на эти постановления и представления - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.2, 30.3, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ порядке, вынесшее изменённые постановления должностное лицо просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в этот же суд, полагая, что оснований для объединения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных за совершение разных административных правонарушений по фактам нарушений, выявленных на разных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, работы по заготовке древесины на которых предусмотрены разными технологическими картами у судьи районного суда не имелось, проверка законности нескольких постановлений, состоявшихся по разным делам об административных правонарушениях в одном производстве с вынесением одного решения нормами КоАП РФ не предусмотрена.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.30.2, 30.3, ч.ч.1 и 3 ст.30.9 КоАП РФ порядке, защитник Тарасова О.А. просит решение судьи по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, полагая, что вменённое АО «Группа «Илим» нарушение пункта 7 раздела II приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 г. № 367 не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, вменяемое нарушение является нарушением лесосечных работ в соответствии с ч.4 ст.16.1 ЛК РФ, что влечёт за собой ответственность по ч.2 ст.8.25 КоАП РФ за нарушение порядка рубок лесных насаждений, судьёй не исследованы доводы жалоб о проведении обществом очистки мест рубок в соответствии с разделом 5 технологической карты с учётом требований абз.2 п.16, подп.«б» п.17 Правил пожарной безопасности в лесах, об определении площади погрузочных площадок с учётом необходимости создания межсезонных запасов древесины, о подтверждении выданной мастером леса <данные изъяты> справкой от 10 апреля 2018 г. о прохождении лесными делянами проверки на предмет рубки леса и очистки от порубочных остатков без замечаний к выполненным работам, судьёй оставлено без должной оценки то, что вынесенные в отношении АО «Группа «Илим» представления вопреки требованиям ст.29.13 КоАП РФ не возлагают на общество обязанность по принятию мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а содержат предложения выполнить мероприятия по недопущению нарушений правил заготовки древесины и усилить контроль за соблюдением в текущей деятельности предприятия требований лесного законодательства, условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов.

В судебное заседание законный представитель и подавший жалобу защитник АО «Группа «Илим», надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда, не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения последние не заявили, защитник заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «Группа «Илим», в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника привлечённого к административной ответственности юридического лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины в виде предупреждения или наложения административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правила заготовки древесины в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, каковым в соответствии с подпунктом 5.2.111 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 является указанное Министерство.

Согласно подпунктам «з» и «к» пункта 12 утверждённых приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее Правила заготовки древесины) при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с абзацем первым пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Нарушение АО «Группа «Илим» вышеприведённых требований правил заготовки древесины и правил пожарной безопасности в лесах при осуществлении заготовки древесины на лесосеках, разработанных на лесном участке, предоставленном ему в аренду в соответствии с договором аренды лесного участка от 10 декабря 2008 г. № 243-з в соответствии с лесной декларацией от 22 декабря 2017 г. № 1, виновность АО «Группа «Илим» в совершении тем самым административных правонарушений, предусмотренных соответственно ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждаются исследованными судьёй и приведёнными в его решении доказательствами, которые вынесшими постановления должностными лицами и судьёй районного суда были оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Представленными в дело доказательствами, а именно актами проведённых в соответствии с Порядком осмотра лесосек, утверждённым Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 г. № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» осмотров лесосек, подтверждаются факты неочистки от порубочных остатков указанных в актах лесосек, захламления мест рубок такими остатками, оставления на местах рубок древесины при невыполнении предусмотренных подпунктами «з» и «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах требований.

При этом никаких замечаний участвовавших в проведении осмотров представителей АО «Группа «Илим» о выполнении таких требований, в том числе предусмотренным подп.«б» п.17 Правил пожарной безопасности в лесах способом – путём разбрасывания порубочных остатков в измельчённом виде по площади места рубки (лесосеки) указанные акты осмотров не содержат.

Представленная при рассмотрении дел об административных правонарушениях копия выданной мастером леса <данные изъяты> справки от 10 апреля 2018 г. о необнаружении на лесных делянах неочистки от порубочных остатков с учётом даты составления такой справки задолго до окончания декларированного периода заготовки древесины обнаружение неочистки мест рубок от порубочных остатков, оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках указанными актами осмотров не опровергает.

При таких обстоятельствах доводы поданных защитником жалоб о недоказанности нарушений правил заготовки древесины и правил пожарной безопасности в лесах следует признать безосновательными.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия АО «Группа «Илим» мер, обеспечивающих выполнение указанных правил заготовки древесины и правил пожарной безопасности в лесах, отсутствия у него возможности принять такие меры в материалах дела отсутствуют и при настоящем рассмотрении дела суду не представлены.

При таких обстоятельствах выводы вынесших постановления должностных лиц и судьи районного суда о нарушении АО «Группа «Илим» правил заготовки древесины и правил пожарной безопасности в лесах являются обоснованными, а квалификация содеянного им соответственно по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ верной.

С учётом совершения указанных нарушений в результате одного действия, а именно осуществления заготовки древесины на лесном участке, предоставленном на основании одного договора аренды от 10 декабря 2008 г. №243-з (с учетом дополнительного соглашения от 23 декабря 2009 г.)., при разработке лесосек в соответствии с одной лесной декларацией от 22 декабря 2017 г. №1 в одно и то же время, подведомственности рассмотрения дел о таких нарушениях одному и тому же должностному лицу судьёй районного суда поступившие на его рассмотрение дела об административных правонарушениях обоснованно объединены в одно производство, по результатам рассмотрения жалоб в рамках которого назначено административное наказание в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Поэтому не усматриваю оснований для отмены решения судьи по доводам поданной вынесшим некоторые из обжалованных постановлений должностным лицом жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи ст.29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Вопреки доводам жалоб защитника, внесённые в отношении АО «Группа «Илим» рассмотревшими дела об административных правонарушениях должностными лицами представления содержат указания на установленные этими лицами причины и условия, способствовавшие совершению административных правонарушений, а именно неэффективность осуществления производственного контроля за соблюдением правил заготовки древесины и пожарной безопасности в лесах работниками, непосредственно занятыми на соответствующих работах, и предложение о повышении эффективности такого контроля.

Вместе с тем доводы защитника о неправильной квалификации вменённого АО «Группа «Илим» нарушения пункта 7 раздела II приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 г. № 367 заслуживают внимания.

Указанным приказом установлен порядок проведения рубок лесных насаждений, нарушение которого влечёт административную ответственность по ч.2 ст.8.25 КоАП РФ,.

Поэтому вменённые АО «Группа «Илим» как нарушения указанного порядка превышения площади погрузочных площадок не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, переквалификация на ч.2 ст.8.25 КоАП РФ, санкция которой в отличие от санкции ч.1 ст.8.25 КоАП РФ предусматривает наказание только в виде административного штрафа, невозможна.

С учётом изложенного постановления заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края, которыми АО «Группа «Илим» привлечена к ответственности только за нарушение указанного порядка, решение судьи районного суда в части оставления таких постановлений без изменения подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в указанной части – прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Отмене подлежат также и представления, вынесенные в целях устранения причин и условий, установленных указанными постановлениями нарушений.

Кроме того, из постановлений заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 13 сентября 2019 г. № 541-09-пст/лн, от 11 сентября 2019 г. № 525-09-пст/лн, от 11 сентября 2019 г. № 524-09-пст/лн, от 11 сентября 2019 г. № 523-09-пст/лн, от 11 сентября 2019 г. № 522-09-пст/лн, от 13 сентября 2019 г. № 540-09-пст/лн, от 13 сентября 2019 г. № 543-09-пст/лн, от 13 сентября 2019 г. №542-09-пст/лн, от 13 сентября 2019 г. № 544-09-пст/лн, вынесенных в целях устранения причин и условий установленных указанными постановлениями нарушений представлений от 13 сентября 2019 г. № 541-09-пред, от 11 сентября 2019 г. № 525-09-пред, от 11 сентября 2019 г. № 524-09-пред, от 11 сентября 2019 г. № 523-09-пред, от 11 сентября 2019 г. № 522-09-пред, от 13 сентября 2019 г. № 540-09-пред, от 13 сентября 2019 г. № 543-09-пред, от 13 сентября 2019 г. № 542-09-пред, от 13 сентября 2019 г. № 544-09-пред и решения судьи подлежат исключению указания на совершение АО «Группа «Илим» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ вследствие превышения площади погрузочных площадок в указанных в этих постановлениях лесосеках в нарушение пункта 7 раздела II приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 г. № 367.

В ходе производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрения жалоб судьёй районного суда нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену полностью либо иное изменение решения судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 18 декабря 2019 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Группа «Илим» в части оставления им без изменения постановлений заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 11 сентября 2019 г. № 421-09-пст/лн, от 11 сентября 2019 г. № 520-09-пст/лн, от 11 сентября 2019 г. № 519-09-пст/лн, от 11 сентября 2019 г. № 518-09-пст/лн, от 11 сентября 2019 г. № 517-09-пст/лн, от 11 сентября 2019 г. № 516-09-пст/лн, указанные постановления заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края, а также вынесенные в целях устранения причин и условий, установленных указанными постановлениями нарушений представления от 11 сентября 2019 г. № 521-09-пред, от 11 сентября 2019 г. № 520-09-пред, от 11 сентября 2019 г. № 519-09-пред, от 11 сентября 2019 г. № 518-09-пред, от 11 сентября 2019 г. № 517-09-пред, от 11 сентября 2019 г. № 516-09-пред отменить, производство по делу об административном правонарушении в указанной части прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Это же решение судьи в части оставления им без изменения постановлений заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 13 сентября 2019 г. № 541-09-пст/лн, от 11 сентября 2019 г. № 525-09-пст/лн, от 11 сентября 2019 г. № 524-09-пст/лн, от 11 сентября 2019 г. № 523-09-пст/лн, от 11 сентября 2019 г. № 522-09-пст/лн, от 13 сентября 2019 г. № 540-09-пст/лн, от 13 сентября 2019 г. № 543-09-пст/лн, от 13 сентября 2019 г. № 542-09-пст/лн, от 13 сентября 2019 г. № 544-09-пст/лн и указанные постановления заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края, вынесенные в целях устранения причин и условий, установленных указанными постановлениями нарушений, представления от 13 сентября 2019 г. № 541-09-пред, от 11 сентября 2019 г. № 525-09-пред, от 11 сентября 2019 г. № 524-09-пред, от 11 сентября 2019 г. № 523-09-пред, от 11 сентября 2019 г. № 522-09-пред, от 13 сентября 2019 г. № 540-09-пред, от 13 сентября 2019 г. № 543-09-пред, от 13 сентября 2019 г. № 542-09-пред, от 13 сентября 2019 г. № 544-09-пред изменить: исключить из них указания на совершение АО «Группа «Илим» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, вследствие превышения площади погрузочных площадок в указанных в этих постановлениях лесосеках в нарушение пункта 7 раздела II приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 г. № 367.

Это же решение судьи в остальной части оставить без изменения, а жалобы заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 и защитника Тарасовой О.А. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.

Копия верна.

Судья: Колпаков И.Ю.