Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по жалобе ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский», юридический адрес: <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 июня 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Марийского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора Алябышева С.А. от 6 мая 2019 г. № 42-17-2019-1453 ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» назначено административное наказание в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Защитник ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» Важнова Н.Е. подала в суд жалобу на данное постановление, просила производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы было указано, что проверка организации проведена с грубым нарушением Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», так как административным органом не обосновано проведение внеплановой проверки. Поскольку ущерб никому не причинен, существенной угрозы общественным отношениям совершенное правонарушение не несет, административное правонарушение является малозначительным.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда от 27 июня 2019 г. постановление от 6 мая 2019 г. № 42-17-2019-1453 оставлено без изменения, жалоба ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» в лице генерального директора Пейсаховича Г.Е. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение административным органом Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», малозначительность административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

Заслушав объяснения защитника ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» Важновой Н.Е., поддержавшей жалобу по изложенным в ней доводам; объяснения представителей Приволжского Управления Ростехнадзора Калашниковой И.В., Шагимарданова И.В., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, административный материал, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной с 3 по 30 апреля 2019 г. Приволжским управлением Ростехнадзора внеплановой проверки ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» выявлены следующие нарушения обязательных требований при эксплуатации электроустановок:

отсутствует должностная инструкция ответственного за электрохозяйство (пункт 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

однолинейные схемы электроустановок не пересмотрены в установленные сроки (пункт 1.5.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

не выполняются организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ в действующих электроустановках - не разработаны годовые планы (графики) ППР электроустановок (пункт 1.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

не выполняются организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ в действующих электроустановках - не разработан график состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения (пункт 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

отсутствует журнал дефектов и неполадок на электрооборудовании (пункт 1.8.19 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

отсутствует перечень должностей инженерно-технических работников и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности (пункт 1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

не заведен паспорт заземляющего устройства (пункт 2.7.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющего устройства с занесением в паспорт заземляющего устройства (пункт 2.7.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 645);

не назначен работник, ответственный за осмотр наличия и состояния средств защиты, используемых в электроустановках (пункт 1.7.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 1.4.3 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. № 261);

ненадлежащим образом ведется журнал учета и содержания средств защиты (пункт 1.7.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 1.4.3 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. № 261);

не закрыт на замок щит ЩО-3 расположенный в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский» (пункты 2.2.4, 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 328н);

на внутренней стороне щита ЩО-3, установленного в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский», отсутствует однолинейная схема (пункт 2.12.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

не закрыт на замок щит ЩО-4 расположенный в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский» (пункты 2.2.4, 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 328н);

на внутренней стороне щита ЩО-4, установленного в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский», отсутствует однолинейная схема (пункт 2.12.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

на правом щите ЩО-4, расположенного в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский», отсутствует запирающий замок (пункт 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

соединение более двух заземляющих проводников выполнено под одно болтовое соединение (пункт 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 1.7.139 Правил устройства электроустановок (7 издание), утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204; пункт 2.1.12 ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические. Общие технические требования»);

разборные контактные соединения однопроволочных жил кабеля, размещенного в электрощитовой № 1 ГАОУ «Лицей Бауманский», выполнены без оконцевания наконечниками (пункт 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 2.1.11 ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические. Общие технические требования»);

пускорегулирующее устройство не имеет надписи с наименованием агрегата и (или) механизма, к которому она относится. Фото: № 21-11 (пункт 2.5.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

на всех открыто проложенных кабелях электрощитовой № 1 ГАОУ «Лицей Бауманский» Щ1.2, Щ1.3) на бирках не указаны напряжение и наименование линии, а также бирки не защищены от воздействия окружающей среды (пункт 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

у предохранителей присоединений щита Щ1.2 электрощитовой № 1 ГАОУ «Лицей Бауманский» отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавких вставок (пункт 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

однолинейные схемы электроснабжения Щ1.1, Щ1.2, Щ1.3, установленные в электрощитовой № 1 ГАОУ «Лицей Бауманский», не соответствуют действительным установленным автоматическим выключателям (пункт 1.8.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

соединение провода, проложенного в щите Щ1.2 электрощитовой № 1 ГАОУ «Лицей Бауманский», выполнено скруткой и вне соединительной коробки (пункт 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункты 2.1.21, 2.1.26 Правил устройства электроустановок (7 издание), утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204);

в щите Щ1.2 электрощитовой № 1 ГАОУ«Лицей Бауманский» концы свободных жил кабеля не изолированы (пункт 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 1.7.49 Правил устройства электроустановок (7 издание), утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204; пункт 1.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 328н);

однолинейная схема электроснабжения ЩАП, установленного в электрощитовой № 1 ГАОУ «Лицей Бауманский», не соответствуют действительным установленным автоматическим выключателям (пункт 1.8.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 3003 г. № 6);

на всех открыто проложенных кабелях электрощитовой ЩАП ГАОУ «Лицей Бауманский» на бирках не указаны напряжение и не защищены от воздействия окружающей среды (пункт 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

на внутренней стороне щита ЩО-1лц, установленного в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский», отсутствует однолинейная схема (пункт 2.12.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

пускорегулирующее устройство, расположенное в столовой ГАОУ «Лицей Бауманский», не имеет надписи с наименованием агрегата и (или) механизма, к которому оно относится (пункт 2.5.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

присоединение металлических столов, расположенных в столовой ГАОУ «Лицей Бауманский», к защитному заземляющему проводнику выполнено последовательно (пункт 1.7.2 Правил технический эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 1.7.144 Правил устройства электроустановок (7 издание), утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204);

однолинейная схема электроснабжения щита, установленного в овощном цеху ГАОУ «Лицей Бауманский», не соответствует действительным установленным автоматическим выключателям (пункт 1.8.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

на двери щита освещения отсутствует надпись, указывающая назначение присоединений и их диспетчерское наименование (пункт 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

однолинейная схема щита освещения, установленного в овощном цеху ГАОУ «Лицей Бауманский», не соответствует действительным установленным автоматическим выключателям (пункт 1.8.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

дверь щита освещения, установленного в овощном цеху ГАОУ «Лицей Бауманский», не присоединена к защитному заземляющему проводнику (пункт 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункты 1.7.76, 1.7.144 Правил устройства электроустановок (7 издание), утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204);

на дверце щита ЩО-1, расположенного в столовой ГАОУ «Лицей Бауманский», отсутствует предупреждающий знак установленного образца (пункт 1.7.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6. Таблица 6 (знак 2.5), ГОСТ 12.4.026-76 ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности;

в щите ЩО-1, расположенного в столовой ГАОУ «Лицей Бауманский», отсутствует однолинейная схема (пункт 2.12.5. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

неудовлетворительное техническое обслуживание ЩО-1, расположенного в столовой ГАОУ «Лицей Бауманский» (пункт 1.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

не заземлены: раздаточный стол; духовые шкафы; установка ГЦ (пункт 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 1.7.76 Правил устройства электроустановок (7 издание), утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204;

присоединение установки «Abat», расположенного в столовой ГАОУ «Лицей Бауманский», к защитному заземляющему проводнику выполнено последовательно (пункт 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 1.7.144 Правил устройства электроустановок (7 издание), утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204);

не закрыт на замок щит ЩС-5, расположенный в кухне ГАОУ «Лицей Бауманский» (пункты 2.2.4, 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 328н);

однолинейная схема щита ЩС-5, установленного в кухне ГАОУ «Лицей Бауманский», не соответствуют действительным установленным автоматическим выключателям (пункт 1.8.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

после демонтажа электроустановки концы свободных жил кабеля не изолированы (пункт 1.7.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 1.7.49. Правил устройства электроустановок (7 издание), утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204; пункт 1.3. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Министерством труда и социальной зашиты Российской Федерации от 24.07.2013 г.);

в щите ЩР-2, расположенном в кухне ГАОУ «Лицей Бауманский», отсутствует однолинейная схема (пункт 2.12.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

однолинейная схема щита ЩС-6, расположенного в кухне ГАОУ «Лицей Бауманский», не соответствуют действительным установленным автоматическим выключателям (пункт 2.12.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

на дверце щита ЩР-3, расположенного в столовой ГАОУ «Лицей Бауманский», отсутствует предупреждающий знак установленного образца (пункт 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

на концах открыто проложенных кабельных линиях 0,4 кВ в щите ЩР-2 ГАОУ «Лицей Бауманский» отсутствуют бирки (пункт 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

открыто проложенный заземляющий проводник от щитов электрощитовой № 2 ГАОУ «Лицей Бауманский» не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет (пункт 2.7.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

отсутствует ограждение щита Щ2.2 установленного в электрощитовой № 2 ГАОУ «Лицей Бауманский» (пункт 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

однолинейные схемы электроснабжения Щ2.1, Щ2.2, установленные в электрощитовой № 2 ГАОУ «Лицей Бауманский», не соответствуют действительным установленным автоматическим выключателям (пункт 1.8.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

у предохранителей присоединений щита Щ2.1, Щ2.2 электрощитовой № 2 ГАОУ «Лицей Бауманский» отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавких вставок (пункт 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

на всех открыто проложенных кабелях электрощитовой № 2 ГАОУ «Лицей Бауманский» (Щ2.1, Щ2.2) на бирках не указаны напряжение и наименование линии, а также бирки не защищены от воздействия окружающей среды (пункт 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

на дверце щита ЩО-8, расположенного в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский», отсутствует предупреждающий знак установленного образца (пункт 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6. Таблица 6 (знак 2.5) ГОСТ 12.4.026-76 ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности);

на внутренней стороне щита ЩО-8, расположенного в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский», отсутствует однолинейная схема (пункт 2.12.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

в щите ЩО-8, расположенном в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский», концы свободных жил кабеля не изолированы (пункт 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 1.7.49 Правил устройства электроустановок (7 издание), утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204; пункт 1.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 328н);

не закрыт на замок щит ЩО-7 расположенный в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский» (пункты 2.2.4, 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 328н);

на внутренней стороне щита ЩО-7, расположенного в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский», отсутствует однолинейная схема (пункт 2.12.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

не закрыт на замок щит ЩО-10, расположенный в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский» (пункты 2.2.4, 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 328н.);

на внутренней стороне щита ЩО-10, расположенного в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский», отсутствует однолинейная схема (пункт 2.12.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

в щите ЩО-10, расположенном в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский», концы свободных жил кабеля не изолированы (пункт 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; пункт 1.7.49 Правил устройства электроустановок (7 издание), утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204; пункт 1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 328н);

не закрыт на замок щит ЩО-11 расположенный в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский» (пункты 2.2.4, 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003г. № 6; пункт 3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 328н);

на внутренней стороне щита ЩО-11, расположенного в коридоре ГАОУ «Лицей Бауманский», отсутствует однолинейная схема (пункт 2.12.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6);

открыто проложенный заземляющий проводник от щитов электрощитовой № 1 ГАОУ «Лицей Бауманский» не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет (пункт 2.7.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6).

Действия (бездействие) ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» квалифицированы должностным лицом административного органа, как административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, согласно которой нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С данной квалификацией согласился судья суда первой инстанции, указав на отсутствие оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

Событие, состав административного правонарушения, вина ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 апреля 2019 г. № 42-17-2019-1453, актом проверки от 30 апреля 2019 г. № 43-17-13/21/8-244, иными материалами дела, которым в их совокупности дана правильная оценка в решении.

Доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения административного правонарушения, а также доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, суду не представлены.

Из материалов и обстоятельств дела не усматривается указываемое в жалобе нарушение административным органом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)».

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18 января 2019 года № ДК-П9-274 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору приказом от 1 февраля 2019 года № 44 поручено руководителям территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обеспечить проведение в период с 11 февраля 2019 года по 31 декабря 2019 года внеплановых выездных проверок соблюдения обязательных требований к обеспечению безопасности субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии с учетом присвоенных категорий высокого, значительного, среднего и умеренного риска при осуществлении федерального государственного энергетического надзора.

Во исполнение данного приказа руководителем Приволжского управления Ростехнадзора издано распоряжение от 29 марта 2019 года № 885 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский». Основанием проведения проверки является исполнение приказа Ростехнадзора от 1 февраля 2019 года № 44 «О проведении поверок соблюдения обязательных требований к обеспечению безопасности субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителя электрической энергии в 2019 году», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18 января 2019 года № ДК-П9-274.

Деятельность ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» на основании приказа Приволжского Управления Ростехнадзора от 6 декабря 2018 года № 1280/П отнесена к категории умеренного риска.

Действующим законодательством не предусмотрено согласование с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки, осуществляемой на основании поручения Правительства Российской Федерации.

Поэтому доводы ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» в этой части правильно отклонены судьей суда первой инстанции, как несостоятельные, не основанные на нормах материального права.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции проверены доводы ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» о малозначительности административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21).

Действия (бездействие) ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» не могут быть признаны малозначительным административным правонарушением, поскольку нарушения в сфере содержания и обеспечения технической эксплуатации электроустановок в образовательном учреждении создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников. При этом не имеет существенного значения то обстоятельство, что часть выявленных нарушений была устранена в ходе проверки, а часть нарушений касается ведения документации.

Административное наказание назначено ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» в пределах санкции статьи 9.11 КоАП РФ с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении наказания должностным лицом учтены требования статьи 4.1 КоАП РФ и наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Дело рассмотрено должностным лицом административного органа, судьей суда первой инстанции с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, без существенных нарушений процессуальных требований. При этом презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не была нарушена.

По вышеприведенным мотивам следует признать, что обжалованное решение вынесено судьей суда первой инстанции с соблюдением статьи 24.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу ГАОУ Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Г.В. Попов