Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 05 июня 2014 года жалобу ФИО1 на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 20.03.2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении должностного лица- ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю (далее по тексту- ТО ФСГС) от 31 октября 2013 года, генеральный директор ЗАО «Красноярсктурист» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно постановлению, ЗАО «Красноярсктурист» расположенное по адресу: <...> рабочий,199, нарушило порядок предоставления статистической информации необходимой для проведения федеральных статистических наблюдений. ЗАО «Красноярсктурист» не представило в установленный срок статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения №1-ДА (услуги) (квартальная) «Обследование деловой активности в сфере услуг», утвержденной приказом Росстата от 27.07.2012 №422, за 3 квартал 2013 года (срок предоставления 10 числа последнего месяца отчетного квартала). В соответствии с п.5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №620, уполномоченным предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица является должностное лицо, которое назначает руководитель юридического лица. Должностным лицом уполномоченным предоставлять статистическую информацию от имени ЗАО «Красноярсктурист», является генеральный директор ФИО1 (л.д.175).

Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 20 марта 2014 года, постановление заместителя руководителя ТО ФСГС, принятое 31.10.2013 года в отношении ФИО1, оставлено без изменения, а ее жалоба- без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ ФИО1 просит принятые в отношении нее постановление, а так же решение судьи районного суда отменить, поскольку предоставление информации по форме 1-ДА для ЗАО «Красноярсктурист», как для субъекта малого предпринимательства, не являлось необходимым в соответствии с Правилами проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью малого и среднего предпринимательства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №79, при этом, до ЗАО «Красноярсктурист» не доводилась в установленном порядке информация и бланки формы статистической отчетности №1-ДА. Кроме того, Приказ Росстата №422 от 27.07.2012 года, отменен Приказом Росстата №284 от 17.07.2013 года. Так же, к моменту рассмотрения дела судьей районного суда, истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником ФИО1- Ганнич С.И., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление, а так же решение судьи районного суда, отмене не подлежат, по следующим основаниям.

Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, ответственных за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений,- за нарушение порядка ее представления.

Порядок представления указанной статистической информации утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №620 «Об условиях представления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», согласно которому первичные статистические данные представляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. При этом, в соответствии с п.5 указанного Положения, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица; В отсутствие назначенного лица, должностным лицом ответственным за предоставление указанной статистической информации является руководитель юридического лица.

В соответствии с формой федерального статистического наблюдения №1-ДА (услуги) (квартальная) «Обследование деловой активности в сфере услуг», утвержденной Приказом Росстата от 27.07.2012 г. №422, срок ее предоставления 10 числа последнего месяца отчетного периода.

Приказ Росстата №284 от 17.07.2013 г., на который в своей жалобе ссылается ФИО1, не только сохраняет обязанность юридических лиц по предоставлению статистической информации (услуги) (квартальная) «Обследование деловой активности в сфере услуг», но и устанавливает более жесткие требования по ее предоставлению,- на 15 день второго месяца отчетного квартала. Однако, поскольку указанные изменения введены в действие с отчета за 1 квартал 2014 года, при анализируемых обстоятельствах должны применяться положения ранее действовавшей формы федерального статистического наблюдения №1-ДА утвержденной Приказом Росстата №422 от 27.07.2012 года.

Кроме того, в соответствии с Правилами проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных Постановлением Правительства №79 от 16.02.2008 г., предоставление субъектами малых предприятий, каковым является и ЗАО «Красноярсктурист», формы федерального статистического наблюдения №1-ДА является обязательным, более того, непредоставление статистической информации, согласно Правил, влечет ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации. Доводы жалобы ФИО1 об обратном, являются не состоятельными, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Из материалов административного дела следует, что вина ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, вопреки доводам ее жалобы, установлена правильно и подтверждается совокупностью относимых и допустимых доказательств, в их числе: составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, с указанием обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения (л.д.163), с надлежащим вручением его копии ФИО1 (л.д.164-165), копиями формы федерального статистического наблюдения №1-ДА и уведомления о необходимости ее предоставления, направленными в адрес ЗАО «Красноярсктурист» 11.01.2013 года (л.д.108-115), статистическим регистром хозяйствующих субъектов, в соответствии с которым ЗАО «Красноярсктурист за 3 квартал 2013 года не представлена форма федерального статистического наблюдения №1-ДА, а так же иными доказательствами анализ которым дан в судебном решении. Поскольку руководителем ЗАО «Красноярсктурист» не назначено должностное лицо уполномоченное представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени данного юридического лица, ответственной за предоставление такой информации является его генеральный директор ФИО1, а поскольку последней был нарушен порядок ее предоставления, ФИО1 обоснованно была привлечена к административной ответственности. Доводы жалобы о прекращении производства по делу в связи с тем, что на момент принятия судьей районного суда решения истек срок давности привлечения к административной ответственности, так же не могут быть приняты как состоятельные, поскольку в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ, определяющей давность привлечения к административной ответственности, постановление по анализируемому делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения /11.09.2013 года/ административного правонарушения, постановление же по рассматриваемому делу в отношении ФИО1 вынесено 31.10.2013 года, т.е. в установленный законом двухмесячный срок и после этого указанное постановление никем не отменялось, в том числе и решением судьи районного суда, поэтому срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности пропущен не был.

Таким образом, нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение принятого по делу постановления, а так же судебного решения -не усматривается. Принятое по делу решение мотивировано, подтверждается исследованными судьей доказательствами. Квалификация действиям ФИО1 по ст.13.19 КоАП РФ дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 31 октября 2013 года, а так же решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 20 марта 2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу- без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.