Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис» на постановление начальника Государственной жилищной инспекции Республики Марий Эл № 78 от 29 апреля 2016 года и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 июня
2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис»,
<адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Республики Марий Эл № 78 от 29 апреля 2016 года ООО Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис» (далее ООО МУК «Жилкомсервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 июня 2016 года, вынесенным по жалобе ООО МУК «Жилкомсервис», постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики ООО МУК «Жилкомсервис» просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи по жалобе отменить, ссылаясь на нарушение требований ГОСТ 30494-2011 при проведении замеров температуры воздуха в жилом помещении.

Выслушав объяснения представителя ООО МУК «Жилкомсервис» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, представителей Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл ФИО2 и ФИО3, просивших в удовлетворении жалобы отказать, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, которым может являться управление управляющей организацией на основании заключенного с нею в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса договора управления многоквартирным домом.

Управляющая организация по заданию другой стороны - собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая
2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

В силу пунктов 2, 31 указанных Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Подпунктом «е» пункта 4 Правил № 354 установлено, что потребителю может быть предоставлен такой вид коммунальных услуг как отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте
15 приложения № 1 к данным Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

В соответствии с пунктом 15 приложения № 1 Правил № 354 обеспечение нормативной температуры воздуха в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31°C и ниже (к ним относится Республика Марий Эл) - в жилых помещениях должно быть не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22°C); допустимое превышение нормативной температуры - не более 4°C.

В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по обращению жильцов квартиры
<адрес><адрес> Республики Марий Эл
на повышенную температуру воздуха в жилом помещении консультантом Управления – Государственной жилищной инспекции Республики Марий Эл ФИО3 на основании распоряжения от 12 апреля 2016 года № 515 министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО МУК «Жилкомсервис» по вопросу соблюдения жилищного законодательства при управлении указанным многоквартирным домом.

В ходе проведения внепланового мероприятия по контролю установлено, что на момент проверки <дата> в <адрес> Республики Марий Эл температура воздуха в зале составила + 25,9°С, в комнате + 25,3°С, в комнате + 26,0°С, в угловой комнате + 25,6°С, что свидетельствует о предоставлении потребителям коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества.

Таким образом, действия ООО МУК «Жилкомсервис» (как управляющей организации) по нарушению нормативной температуры воздуха в жилом помещении образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО МУК «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом измерений от <дата>, актом проверки <№> от <дата>, предписанием
<№> от <дата>, протоколом об административном правонарушении <№> от <дата>.

Доводы заявителя о нарушении процедуры замеров температуры воздуха несостоятельны, поскольку при проведении проверки и соответствующих замеров в качестве представителя ООО МУК «Жилкомсервис» присутствовал инспектор КТСЗ ФИО4, который каких-либо замечаний не заявлял.

Из протокола измерений от <дата> следует, что замеры проводились воздушным зондом <№><№>, соответствующими техническим условиям ТУ 4211-028-42290839-2004.

В соответствии с разделом VI «Отопление» Приложения №1 «Требования к качеству коммунальных услуг» Правил <№> измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м. В соответствии с протоколом измерений от 13 апреля 2016 года, замеры температуры воздуха производились с учетом указанных требований Правил.

Довод ООО МУК «Жилкомсервис», что измерения температуры воздуха проводились с нарушением требований ГОСТ 30494-2011, являются несостоятельными в связи со следующим.

Пунктом 6.1 ГОСТ 30494-2011 установлено, что в холодный период года измерение показателей микроклимата следует выполнять при температуре наружного воздуха не выше минус 5°C. Не допускается проведение измерений при безоблачном небе в светлое время суток.

Для теплого периода года измерение показателей микроклимата следует выполнять при температуре наружного воздуха не ниже 15°C. Не допускается проведение измерений при безоблачном небе в светлое время суток.

Таким образом, данной нормой установлен порядок измерения микроклимата, в том числе и жилых помещений.

Однако по смыслу норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил № 354, потребитель имеет право получать коммунальные услуги надлежащего качества независимо от периода года и погодных условий.

При изложенных обстоятельствах, необходимость проведения измерения температуры воздуха внутри жилого помещения лишь при соблюдении указанных условий, применительно к государственному жилищному надзору, осуществляемому в целях проверки исполнения управляющей организацией обязанности по предоставлению потребителю коммунальной услуги надлежащего качества, не может носить обязательный характер. Иное сделает фактически невозможным проверку качества оказываемой коммунальной услуги теплоснабжения.

Доводы ООО МУК «Жилкомсервис» о том, что температура воздуха в квартире могла превышать установленные значения ввиду возможного установления жильцами дополнительных радиаторов, как основанные на предположениях, не могут повлечь отмену оспариваемых постановления и последующего решения.

Постановление о привлечении ООО МУК «Жилкомсервис» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного решения, не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 июня 2016 года, постановление начальника Государственной жилищной инспекции Республики Марий Эл № 78 от 29 апреля 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис» оставить без изменения, жалобу ООО Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис» – без удовлетворения.

Судья И.А. Медведева