Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Юрова О.В., при секретаре Марковой В.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № ... от 27 сентября 2014 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 ноября 2014 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., генерального директора ООО «<...>», имеющего на иждивении двоих малолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО2 № ... от 22 сентября 2014 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей. Согласно постановлению в действиях должностного лица – генерального директора ООО «МариАвтоЦентр» ФИО1 имеется нарушение статей 56, 60 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 ноября 2014 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 22 сентября 2014 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, ФИО1 просит состоявшиеся постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что судом при вынесении оспариваемого решения не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана в полной мере оценка доводам, изложенным заявителем, применены нормы права, не подлежащие применению в настоящем деле.

Выслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО2, изучив доводы жалобы, проверив материалы жалобного производства и дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Согласно статьи 15, части 1 статьи 56 ТК РФ под трудовой функцией работника понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Работодатель обязан предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу подпунктов 2,4 пункта 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, а также обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, приказом № ... от ДД.ММ.ГГГГ <...> принята в ООО «<...>» на должность «диспонент» в структурное подразделение - Отдел продаж, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ б/н к трудовому договору № ... от ДД.ММ.ГГГГ фамилия «<...>» заменена на фамилию «<...>», дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ б/н к трудовому договору № ... от ДД.ММ.ГГГГ работнику установлено неполное рабочее время.

Согласно трудовому договору № ... от ДД.ММ.ГГГГ, работник обязан добросовестно выполнять обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

В соответствии с должностной инструкцией, основными задачами диспонента являются: размещение заказов в производство (для клиентов и на дилерский склад по системе NadCon), постоянный контроль за изменением статуса размещенных заказов, внесение изменений и корректировка заказов, контроль за своевременным пополнением дилерского склада, контроль за состоянием склада свободных а/м, подача заявок на отгрузку а/м, контроль за продвижением а/м от статуса «транзит» до статуса «передан клиенту» по системе Aurora, создание клиентской базы данных в системе Aurora, регистрация полученных а/м, внесение информации о передаче а/м клиенту в систему Aurora, осуществляет поиск возможностей для обмена автомобилями с другими дилерами, предоставляет актуальную информацию по обновлению цен и оснащения на автомобили, рассчитывает срок поставки автомобилей, контролирует доставку автомобилей дилеру, предоставляет информацию по состоянию общего стока, предоставляет отчеты в соответствие с требованиями импортера, а также ведет внутреннюю отчетность по продаже автомобилей, осуществляет коммуникацию дилер-импортер.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ..., в связи с возникшей производственной необходимостью создана комиссия для проведения проверки на предмет знания комплектаций автомобилей, в том числе по должности диспонент, период проведения проверки знаний установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном классе с 14.00 час. до 15.00 час.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 просит предоставить доступ в системы NadCon, Aurora, 1:С Альфа Авто, восстановить учетную запись электронной почты, предоставить прежнее рабочее место и пароль от компьютера для выполнения своих должностных обязанностей.

Согласно визы на данном заявлении, доступ в программы Aurora, NadСon, 1:С Альфа Авто будет предоставлен после успешного прохождения проверки знаний, согласно приказу № ... о проведении проверки знаний в отделе продаж от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом № ... от ДД.ММ.ГГГГ на диспонента <...> возложена обязанность собрать статистически данные о клиентской активности, модельного ряда выставленного в шоу-руме, прайс-листах по маркам автомобилей: Hyundai, KIA, Renault, Skoda, Toyota. Для сбора статистических данных диспоненту <...> установлено посетить в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (каждый понедельник, среду и пятницу) следующие автосалоны: автосалон компании <...> с 13.00 до 13.30, автосалон компании <...> с 13.35 до 14.05, автосалон компании <...> с 14.10 до 14.40, автосалон компании <...> 15.00 до 15.30, автосалон компании <...> с 16.00 до 16.30.

Таким образом, <...> при допуске к работе на условиях неполного рабочего времени, в соответствии с трудовым договором № ... от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение части 2 пункта 8.2 трудового договора не было предоставлено надлежащим образом оборудованное рабочее место, необходимое для выполнения ею своих рабочих обязанностей, она не была обеспечена материалами, оборудованием, которые ей были необходимы при исполнении заключенного с ней трудового договора.

Кроме того, <...> не была обеспечена работой по трудовой функции диспонента и должностной инструкции.

Сбор статистической информации, согласно изданного приказа № ... от ДД.ММ.ГГГГ, о клиентской активности модельного ряда выставленного в шоу-руме, прайс-листах по маркам автомобилей: Hyundai, KIA, Renault, Skoda, Toyota, согласно должностной инструкции, и заключенного трудового договора в обязанности диспонента не входит, что является существенным нарушением условий заключенного договора и по существу изменяется трудовая функция работника, что является недопустимым.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: трудовым договором № ... от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией диспонента отдела продаж; приказом № 37-л/с от ДД.ММ.ГГГГ о работе на условиях неполного рабочего времени <...>.; заявлением <...>. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении доступа в системы NadCon, Aurora, 1:С Альфа Авто, восстановлении учетной записи электронной почты, предоставлении прежнего рабочего места и пароля от компьютера для выполнения своих должностных обязанностей; приказом № ... от ДД.ММ.ГГГГ о сборе статистической информации автомобильного рынка ...; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № ... от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения трудового законодательства; протоколом № ... об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом общего собрания участников ООО «<...>» от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № ... от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении на должность генерального директора общества ФИО1

Должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о том, что <...> не было предоставлено надлежащим образом оборудованное рабочее место, необходимое для выполнения ею своих должностных обязанностей, она не была обеспечена материалами, оборудованием, которые ей были необходимы при исполнении заключенного с ней трудового договора, на <...>. были возложены должностные обязанности, не предусмотренные трудовым договором и должностной инструкцией, кроме того, <...> не была обеспечена работой по трудовой функции диспонента и должностной инструкции.

Доводы жалобы о том, что отказ в доступе к программным продуктам является правом работодателя являются ошибочными и отклоняются как несостоятельные, поскольку должностной инструкцией <...> <...> прямо предусмотрены обязанности, связанные с использованием программных продуктов NadCon, Aurora, а в соответствии с трудовым договором № ... от ДД.ММ.ГГГГ (п. 6.1) в обязанности работника входит добросовестное выполнение обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.

Указание в жалобе на то, что работник <...> фактически допущена к работе и осуществляет должностные обязанности согласно должностной инструкции не соответствуют действительности, поскольку нарушение ее трудовых прав повлекло обращение в Государственную инспекцию труда Республики Марий Эл с заявлением о незаконном отстранении ее от выполнения должностных обязанностей, незаконном возложении дополнительных обязанностей, не предусмотренных должностной инструкцией, незаконного проведения тестирования.

Дополнительно возложенные обязанности в виде сбора статистических данных о клиентской активности, модельного ряда выставленного в шоу-руме, прайс-листах по маркам автомобилей: Hyundai, KIA, Renault, Skoda, Toyota; посещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (каждый понедельник, среду и пятницу) автосалонов компании <...> с 13.00 час. до 13.30 час., <...> с 13.35 час. до 14.05 час., <...> с 14.10 час. до 14.40 час., <...> с 15.00 час. до 15.30 час., <...> с 16.00 час. до 16.30 час. являются выходящими за рамки должностной инструкции.

Доводы жалобы о том, что приказ о поручении <...> сбора статистической информации был издан не генеральным директором, а коммерческим директором, что исключает привлечение ФИО1 к административной ответственности, не освобождает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от ответственности за нарушение трудового законодательства, поскольку приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ... с ДД.ММ.ГГГГ делегированы полномочия работодателя в части издания локальных актов (приказов, распоряжений) по текущей деятельности организации, в том числе издания приказов и распоряжений работникам организации, в частности, коммерческому директору <...> и техническому директору <...> с возложением персональной ответственности за обеспечение законности при осуществлении вышеобозначенных полномочий.

Другие доводы жалобы являются аналогичными доводам, изложенным в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с произведенной оценкой доказательств и не являются основаниями для отмены или изменения состоявшихся постановления должностного лица и решения судьи.

Таким образом, действия ФИО1, являвшегося в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ руководителем ООО «<...>», правильно квалифицированы по части 1 статьи 5. 27 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № ... от 22 сентября 2014 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 ноября 2014 года являются законными и обоснованными. Выводы должностного лица, а также выводы судьи, положенные в основу решения, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № ... от 22 сентября 2014 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 ноября 2014 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл О.В.Юрова