Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Байкитского районного суда Красноярского края от 16 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении муниципального казённого предприятия с.Байкит «Коммунальник»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края №242-08\Э от 09 августа 2021 года муниципальное казённое предприятие с.Байкит «Коммунальник» (далее МКП с.Байкит «Коммунальник») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Согласно постановлению МКП с.Байкит «Коммунальник», оказывая услуги по размещению отходов производства и потребления 5 класса опасности на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0170001:184, расположенном по адресу: Красноярский край, Эвенкийский район, с.Байкит, в 500 метрах от ул. Солнечная,11, в нарушение требований законодательства не осуществляло учёт размещенных отходов за период с июня 2020 по май 2021 года.

Решением судьи Байкитского районного суда Красноярского края от 16 декабря 2021 года жалоба МКП с.Байкит «Коммунальник» на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, директор МКП с.Байкит «Коммунальник» ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отменить, указывает, что предприятие не является региональным оператором по обращению с отходами, осуществляет только сбор и вывоз отходов (мусора), оказывая коммунальную услугу, возложение на него обязанностей по ведению учета отходов неправомерно, объекты размещения отходов на территории района отсутствуют.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении МКП с.Байкит «Коммунальник» и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Частью 10 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч.1 ст.19 названного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Как установлено п.4 «Порядка учета в области обращения с отходами», утверждённого Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028, учету в области обращения с отходами подлежат:

все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;

все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с п.6 Порядка организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц.

Схожие обязанности были установлены действовавшим до 01 января 2021 года «Порядком учета в области обращения с отходами», утвержденным Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721.

Из дела следует, что постановлением Главы администрации с.Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края № 366 от 01 августа 2016 года МКП с.Байкит «Коммунальник» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из категории земель «Земли населённых пунктов» с кадастровым номером 88:02:0170001:184, общей площадью 19799 +\- 49м2, расположенный по адресу: Красноярский край, Эвенкийский район, с.Байкит, в 500 метрах от ул. Солнечная,11. Разрешённое использование - специальная деятельность (временное размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления) (л.д.21).

Тот обстоятельство, что МКП с.Байкит «Коммунальник» является правообладателем данного участка, с указанным выше видом его разрешённого использования, подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.14-20).

Осуществление МКП с.Байкит «Коммунальник» сбора коммунальных отходов, размещение отходов производства и потребления 5 класса опасности на выделенном ему земельном участке с кадастровым номером 88:02:0170001:184, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается актом проверки от 16 июля 2021 года (л.д.90-95), копиями договоров, заключенных предприятием с индивидуальными предпринимателями на временное складирование на земельном участке ТКО 5 класса опасности (л.д.158-177) и иными материалами дела.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

МКП с.Байкит «Коммунальник» осуществляет деятельность по сбору, накоплению, размещению отходов на предоставленном ему муниципалитетом земельном участке. То обстоятельство, что предприятие не является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, не является основанием к отмене вынесенных по делу актов. Земельный участок с кадастровым номером 88:02:0170001:184 фактически используется юридическим лицом в качестве полигона для накопления и хранения отходов, не ограниченного по времени, так как сведений о их дальнейшей утилизации, обезвреживании, захоронении, не имеется и с жалобой не предоставлено.

Следовательно МКП с.Байкит «Коммунальник» был обязан осуществлять учет отходов в предусмотренном законодательством порядке. Поскольку такой учёт не осуществлялся, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, его бездействие по ч.10 ст.8.2 КоАП РФ квалифицировано правильно. Доводы рассматриваемой жалобы об обратном, несостоятельны.

Оснований к отмене постановления и решения по мотиву нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, не имеется.

Наказание МКП с.Байкит «Коммунальник» определено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, минимальное, предусмотренной санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Байкитского районного суда Красноярского края от 16 декабря 2021 года и постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края №242-08\Э от 09 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении муниципального казённого предприятия с.Байкит «Коммунальник» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев