Гражданский кодекс часть 1

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г.Архангельска от 21 марта 2019 года,

установил:

постановлением начальника ИФНС России по г. Архангельску от 5 декабря 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.2 статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 21 марта 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

ФИО1 в жалобе в областной суд просит отменить постановление и решение, прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

В областном суде защитник Боровая Е.Н. доводы жалобы поддержала. В судебное заседание, назначенное на 20 июня 2019 года, будучи надлежащим образом извещенной не явилась.

Заместитель начальника ИФНС России по г. Архангельску ФИО2 с доводами жалобы не согласилась.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на десять, но не более чем на тридцать дней, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ.

ФИО1 инкриминируется в вину то, что она, являясь должностным лицом ООО «НПО «Завод химических реагентов» в нарушение п.2 ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.2003г. №173 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и п.п. 9.1.,9.2.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012г. №138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением», представила в банк паспорта сделки справку о подтверждающих документах по акту от 24 ноября 2016 года № только 25 января 2017 года при установленном сроке не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

Вынося постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, судья не учел следующее.

Между ООО «НПО «Завод химических реагентов» (резидент Россия» и Объединенным институтом ядерных исследований (нерезидент России) заключен договор поставки от 13.12.2012г. № Валюта договора Российский рубль.

Паспорт сделки оформлен в Филиале ОАО «Газпромбанк» в г. Ухта 20.12.2003г.

Согласно п.3.1 договора расходы по доставке товара оплачивает покупатель.

В соответствии с актом от 24.11.2016 №00013026 расходы по доставке составили 42432 руб.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон о валютном регулировании, Закон) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет, составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию.

Как следует из пунктов 6, 7 и 9 части 1 статьи 1 Закона о валютном регулировании, к валютным операциям относятся операции, связанные с перечислением валюты Российской Федерации, иностранной валюты между территорией Российской Федерации и территорией иностранного государства (трансграничные операции), а также операции на территории Российской Федерации, связанные с перечислением иностранной валюты.

Таким образом, использование резидентами и нерезидентами валюты РФ по расчетам, осуществляемым на территории РФ, не является валютной операцией по смыслу и целям использования этой валюты.

Правовая позиция на этот счет изложена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 07 июня 2011 года №18486/10 по делу № А53-830/10, от 14 сентября 2015 года № 308-АД15-8818, от 3 сентября 2015 года № 303-АД15-9950 и др.

При таких обстоятельствах получение ООО «НПО» Завод химических реагентов» от покупателя валюты РФ в качества средства платежа по вышеуказанному договору поставки, который заключен и используется на территории РФ, не является валютной операцией. В связи с чем у ФИО1 не возникла обязанность представлять справку о подтверждающих документах в уполномоченный банк.

Кроме того, решением арбитражного суда Архангельской области от 29 марта 2019 года постановление начальника ИФНС России по г.Архангельску от 5 декабря 2018 года о привлечении ООО «НПО «Завод химических реагентов» к административной ответственности по ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

При таких обстоятельствах вывод начальника ИФНС России по г. Архангельску о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.2 статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на положениях закона не основан.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника ИФНС России по г. Архангельску от 5 декабря 2018 года в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.2 статьей 15.25 КоАП РФ, решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 21 марта 2019 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника ИФНС России по г. Архангельску от 5 декабря 2018 года, решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 21 марта 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.В. Витязев