Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 20 мая 2021 года жалобу ФИО1 на решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 17.03.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя (далее по тексту- ИП) ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №13/150-2020 заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения (далее по тексту- КГКУ) «Лесная охрана» ФИО2 от 28.10.2020 года, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно постановлению, между агентством лесной отрасли Красноярского края и ИП ФИО1 11.05.2012 года заключен договор аренды лесных участков №613-з, согласно которому ИП ФИО1 переданы во временное пользование лесные участки общей площадью 1420 га расположенные по адресу: <адрес> предназначенные для заготовки древесины. По договору аренды лесного участка составлен проект освоения лесов, который в соответствии со ст.89 ЛК РФ прошел государственную экспертизу, утвержденную приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края. Пунктом 4.8 «Проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснований технологий лесовосстановления» проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка установлен проектируемый ежегодный объем лесовосстановительных мероприятий. Согласно справке министерства лесного хозяйства по выполнению лесовосстановительных работ за 2019 год, а так же сводному акту по воспроизводству лесов от 15.01.2020 года, выявлен факт невыполнения ИП ФИО1 лесовосстановительных мероприятий за 2019 год, а именно не выполнено: подготовка почвы под искусственное лесовосстановление 8,1 га; заготовка семян 3 кг.

Решением судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 17 марта 2021 года, приведенное выше постановление №13/150-2020, оставлено без изменения, а поданная на него ИП ФИО1 жалоба, без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, основной и дополнительной, ФИО1 просит отменить принятое по делу судебное решение, поскольку в 2019 году он по объективной причине не имел возможности, не нарушая закона, выполнить в полном объеме лесовосстановительное мероприятие- подготовить почву под посадку лесных культур на площади 8,1 га, в связи с естественным заращиванием данной земельной площадки подростом и молодняком, о чем он неоднократно уведомлял Усольское лесничество и министерство лесного хозяйства, с целью перевода этих земель в земли покрытые лесом, однако, этот перевод состоялся только 07.09.2020 года и не по его вине, что не получило надлежащей оценки судьи районного суда.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю принятые по делу постановление должностного лица и последующее решение судьи районного суда, подлежащими изменению.

Вопреки доводам жалобы, оснований для полного освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

В соответствии со ст.8.27 КоАП РФ, с учетом примечаний к ней, нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно положениям ч.ч.1, 2, 4 ст.61 Лесного кодекса РФ, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство, лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется, в том числе, лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Как установлено ч.1 ст.62 Лесного кодекса РФ, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Согласно ч.2 ст.62 Лесного кодекса РФ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Аналогичное требование было закреплено подпунктом «а» пункта 6 «Правил лесовосстановления», утвержденных Приказом Минприроды России от 25 марта 2019 года №188, которые действовали по состоянию на 2019 год.

Пунктом 2 названных Правил лесовосстановления, установлено, что искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 04.12.2020 N1014, обязанность лесопользователя по проведению лесовосстановительных мероприятий, сохранена.

Из представленных материалов дела следует, что 11.05.2012 года ИП ФИО1 заключил с министерством лесного хозяйства Красноярского края договор аренды лесного участка №613-з для заготовки древесины, расположенного по указанному выше адресу (л.д.14-42). Подпунктом «з» п.13 указанного договора на ИП ФИО1 были возложены обязанности осуществлять лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке, на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 (л.д.17). К договору разработан и утвержден экспертной комиссией министерства лесного хозяйства Красноярского края проект освоения лесов, которым также установлена обязанность арендатора обеспечить своими силами проведение лесовосстановительных мероприятий в виде естественного лесовосстановления и искусственного лесовосстановления. Проектом предусмотрено, что искусственное лесовосстановление должно осуществляться ежегодно на 12.2 га для чего необходима заготовка 3 кг семян сосны обыкновенной в год. Объемы лесовосстановления могут корректироваться по итогам осенней инвентаризации (л.д.43-49-59).

Содержание проекта освоения лесов в его соотношении с приведенными выше нормативными положениями Лесного кодекса РФ и Правил лесовосстановления, свидетельствует о том, что заготовка арендатором лесного участка семян является необходимой составляющей искусственного лесовсстановления.

Письмом заместителя министра министерства лесного хозяйства Красноярского края от 04.06.2019 года исх. №НПХ/2-8564 объем заготовки семян на 2019 г. для ИП ФИО1 также был установлен в объеме 3 кг., подготовка почвы скорректирована до 17,5 га (л.д.60-61). При этом, как отражено в сводном акте по воспроизводству лесов (л.д.63), справке начальника отдела организации лесовосстановления (л.д.76 приобщенного материала), заготовка лесных семян в установленных планом и необходимых объемах ИП ФИО1 не осуществлена. Применительно к обязанностям по заготовке семян, в рамках договора аренды лесного участка от 11.05.2012 года №613-з документы, подтверждающие проведение такого рода работ, предусмотренные проектом освоения лесов, не представлены. Доводы заявителя о фактическом наличии семян, их перераспределении, являлись предметом исследования судьи районного суда и объективно не приняты как состоятельные, поскольку не подтверждены объективными доказательствами. Бездействие ИП ФИО1 в данной части, обоснованно квалифицировано по ст.8.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что подготовка почвы под искусственное лесовосстановление в 2019 году ИП ФИО1 проведена на 9.4 га, а не выполнена из запланированного на площади 8.1 га (л.д.63), однако, провести указанные работы на оставшихся 8,1 га площадей, ИП ФИО1 не мог по объективным причинам, ввиду отсутствия для этого свободных площадей (фонда лесовосстановления), т.к. произошло естественное зарастание лесами площадей 8.1 га, что подтверждено не только обращениями ИП ФИО1 в министерство лесного хозяйства Красноярского края об исключении из плана 2019 года этих мероприятий, но и показаниями допрошенной в судебном заседании Тасеевского районного суда Красноярского края инженера по лесовосстановлению КГБУ «Усольское лесничество» ФИО3, подтвердившей, что площади 8.1 га по указанным выше адресам были обследованы и в 2020 году переведены в площади покрытые лесом, поэтому в 2019 году ИП ФИО1 не имел фактической возможности выполнить эти работы (л.д.128). Так же к материалам дела приобщены акты от 07.09.2020 года отнесения земель предназначенных для лесовосстановления к землям на которых расположены леса, в соответствии с которыми комиссия КГБУ «Усольское лесничество», отнесла земли используемые ИП ФИО1 на основании договора аренды, и предназначенные для лесовосстановления, к землям на которых расположены леса на площади 14,5 га.

При таких обстоятельствах, доводы ИП ФИО1 об отсутствии фактической возможности проведения подготовки почвы под искусственное лесовосстановление на площади 8,1 га, как на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении, так и судьей районного суда не были должным образом проверены, доказательства которые бы их опровергали, в материалах дела отсутствуют.

Согласно требованиям ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом данных положений закона, принимая во внимание, что наличие вины ИП ФИО1 в не проведении мероприятий по подготовке почвы под искусственное лесовосстановление на площади 8,1 га, материалами дела не подтверждается, указание на невыполнение ИП ФИО1 данных мероприятий, подлежит исключению из принятого по делу постановления должностного лица, а из решения судьи районного суда, указание об оставлении данного постановления без изменения.

С учетом вносимых в постановление изменений, обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения, выразившегося только в невыполнении обязанности по заготовке семян, а так же установленного в районном суде факта, что в указанной части ИП ФИО1 обязательства были исполнены на момент вынесения постановления, полагаю возможным снизить размер назначенного ему административного штрафа в соответствии с ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ до половины минимального размера административного штрафа предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ.

Иных оснований для изменения принятых по делу постановления должностного лица и последующего решения судьи районного суда, не установлено. Нарушений процессуальных норм влекущих их отмену, не допущено.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление №13/150-2020 заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 от 28 октября 2020 года, а так же решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 17 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, изменить:

- исключить из постановления указание о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за невыполнение лесовосстановительных мероприятий за 2019 год в части подготовки почвы под искусственное лесовосстановление 8,1 га;

- снизить размер административного штрафа назначенного ИП ФИО1 по ст.8.27 КоАП РФ, с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ до 100 000 (ста тысяч) рублей;

- исключить из решения судьи указание об оставлении без изменения принятого по настоящему делу постановления №13/150-2020.

В остальной части указанные постановление и решение судьи районного суда, оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1, без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.