Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл ФИО1 на решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 29 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - работника контрактной службы администрации Звениговского муниципального района ФИО2, года рождения, уроженки , зарегистрированной и проживающей по адресу: ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл ФИО1 от должностное лицо – работник контрактной службы администрации Звениговского муниципального района ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 29 июля 2022 года постановление должностного лица административного органа отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи отменить, считая его незаконным, и направить дело на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, ссылаясь на нарушение правил территориальной подсудности при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав должностное лицо административного органа ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, ФИО2 и ее защитника Зайнуллину Л.А., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл проводилась закупка на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «». По результатам проведенной закупки между Звениговским муниципальным районном Республики Марий Эл и ООО «Строительная компания «Альянс» заключен контракт .

в ЕИС размещено соглашение о расторжении контракта от , согласно которому стороны расторгли муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации.

Основанием для привлечения должностного лица – работника контрактной службы администрации Звениговского муниципального района ФИО2 по постановлению должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, послужили выводы о том, что ФИО2, будучи ответственной за размещение в ЕИС информации об исполнении контракта, в том числе информации об изменении контракта или о расторжении контракта, в нарушении пункта 11 части 2, части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе разместила информацию о расторжении контракта без подписи директора ООО «Строительная компания «Альянс».

Постановление должностного лица административного органа было обжаловано ФИО2 в суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 КоАП РФ.

Жалоба рассмотрена судьей Звениговского районного суда Республики Марий Эл по существу.

Вместе с тем судебное решение законным признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федерльной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от подана ФИО2 в Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Данная жалоба рассмотрена 29 июля 2022 года судьей Звениговского районного суда Республики Марий Эл с вынесением обжалуемого решения.

Между тем Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, должностным лицом которого вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ, расположено по адресу: .

Указанный адрес относится к юрисдикции Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл.

Таким образом, жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей Звениговского районного суда Республики Марий Эл с нарушением правил территориальной подсудности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом принимается решение об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах, решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 29 июля 2022 года подлежит отмене, а жалоба ФИО2 с материалами дела об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ направлению на рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 29 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - работника контрактной службы администрации Звениговского муниципального района ФИО2 отменить.

Дело направить в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл со стадии принятия к производству жалобы должностного лица - работника контрактной службы администрации Звениговского муниципального района ФИО2 на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл ФИО1 от .

Судья Н.Н. Смирнов

Решение11.09.2022