Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 01 сентября 2011 года жалобу ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 01.07.2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении должностного лица- ФИО1

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю (далее ТО ФСГС) от 28.04.2011 года, бухгалтер ФИО1 уполномоченная предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица- ООО «Ц.», была привлечена к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению, ООО «Ц.» расположенное по адресу: апреле 2011 года нарушило порядок предоставления статистической информации, необходимой для проведения федеральных статистических наблюдений. ООО «Ц.» не представило в установленный срок статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения №ПМ-торг (месячная) «Сведения об обороте торговли малого предприятия», утвержденной приказом Росстата от 12.05.2010 №, за март 2011 г. (срок предоставления 4 числа после отчетного периода). В соответствии с п.5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №, уполномоченным предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица является должностное лицо, которое назначает руководитель юридического лица. Должностным лицом уполномоченным предоставлять статистическую информацию от имени ООО «Ц.», в соответствии с доверенностью от 01.01.2010 г., является бухгалтер ФИО1 (л.д.10 приложенного материала).

Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 01 июля 2011 года, постановление № заместителя руководителя ТО ФСГС от 28.04.2011 года в отношении ФИО1- оставлено без изменения, а ее жалоба- без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ ФИО1 просит принятые в отношении нее постановление, а так же решение судьи Советского районного суда - отменить, поскольку не было установлено, соответственно и не указано, время и место совершения правонарушения, по факту неверного указания места совершения правонарушения ею была подана жалоба в Красноярский краевой суд на незаконное определение о передаче дела в Советский районный суд, рассмотрение жалобы назначено на 21.07.2011 г., вина ее (ФИО1) не была доказана т.к. несвоевременная отправка статистической информации произошла из-за поломки компьютера, и ею были предприняты все меры по отправке указанной информации в возможные кратчайшие сроки и предотвращению вредных последствий, всем указанным обстоятельствам не была дана надлежащая правовая оценка, как и данным о личности ФИО1, ее имущественном положении, совершению правонарушения впервые, признанию вины, при этом назначено было максимально предусмотренное санкцией статьи наказание.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании ФИО1, выслушав возражения на жалобу представителя ТО ФСГС Н.., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление, а так же решение судьи отмене - не подлежат, по следующим основаниям.

Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, ответственных за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений,- за нарушение порядка ее представления.

Порядок представления указанной статистической информации утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях представления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», согласно которому первичные статистические данные представляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. При этом, в соответствии с п.5 указанного Положения, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

В соответствии с формой федерального статистического наблюдения №ПМ-торг (месячная) «Сведения об обороте торговли малого предприятия», утвержденной приказом Росстата от 12.05.2010 №, срок ее предоставления 4 числа после отчетного периода.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из материалов административного дела в отношении ФИО1 следует, что вопреки доводам ее жалобы, протокол об административном правонарушении №№ от 18 апреля 2011 года в отношении нее составлен с соблюдением требований установленных ст.28.2 КоАП РФ, поскольку содержит указание как на место совершения правонарушения, выразившемся в бездействии и определяемым местом где это бездействие имело место- , так и на время, обстоятельства совершения правонарушения,- не предоставление статистической информации по форме федерального статистического наблюдения №ПМ-торг (месячная) в срок 04 апреля 2011 года (л.д.5 приложенного материала). Указанные обстоятельства получили надлежащую оценку в принятом по анализируемому административном делу постановлении, и в последующем судебном решении. Доводы жалобы ФИО1 о том, что местом совершения правонарушения является где зарегистрировано ООО «Ц.»,- являются не состоятельными, поскольку ФИО1, согласно материалов дела, является главным бухгалтером ООО «Ф и П» и в соответствии со своими должностными полномочиями, согласно заключенному между ООО «Ф и П и ООО «Ц.» договору №б/н от 01.10.2009 г. на оказание бухгалтерских услуг и сдачи отчетности в налоговые органы, Пенсионный фонд РФ и Красноярскстат, является представителем ООО «Ц» по сдаче статистической отчетности указанного юридического лица, в том числе и на основании выданной ей ООО «Ц.» доверенности (л.д.7 приложенного материала). Подтверждены указанные обстоятельства и самой ФИО1 (л.д.8 приложенного материала), в том числе объяснениями ее и в судебном заседании о том, что именно в ее обязанности входит подача статистической информации в органы ТО ФСГС, при этом, местом откуда указанная информация должна быть предоставлена является ее ФИО1 рабочее место, т.е. . Более того, обоснованность рассмотрения жалобы ФИО1 Советским районным судом г.Красноярска,- по месту совершения правонарушения в форме бездействия, подтверждена вступившим в законную силу решением Красноярского краевого суда от 21.07.2011 года. В связи с чем доводы жалобы об обратном,- являются не состоятельными. Доводы жалобы о том, что вина ФИО1 не доказана ввиду того, что причиной несвоевременного предоставления статистической отчетности послужила поломка компьютера,- так же являются не состоятельными, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для освобождения от административной ответственности, при этом, сохранность данных статистической отчетности возложена на лицо сдающее эту отчетность, кроме того, Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №620, предусмотрено, что указанные статистические данные могут быть представлены и на бумажном носителе (п.7 Положения). Кроме того, факт нарушения ФИО2 порядка предоставления статистической информации, подтверждается согласующимися с приведенными выше доказательствами, -копией бланка формы федерального статистического наблюдения №ПМ-торг (месячная) (л.д.48), докладной запиской специалиста отдела государственной статистики ФИО3 с указанием обстоятельств выявленного правонарушения,- являющейся в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ иным доказательством по делу (л.д.4 приложенного материала), ответом на внесенное представление директора ООО «Ц.» (л.д.13 приложенного материала). Представленные в материалах дела доказательства достаточны для принятия решения по делу, последовательны, не противоречивы, в связи с чем не вызывают сомнений в их достоверности. Всем имеющимся доказательствам при рассмотрении материалов дела, была дана надлежащая правовая оценка, действия ФИО1 по ст.13.19 КоАП РФ квалифицированы верно.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения поскольку ФИО2 были предприняты меры по предотвращению наступления вредных последствий, приняты меры по скорейшему направлению статистической информации,- являются не состоятельными, как и доводы о привлечении ФИО1 к ответственности по иному административному делу за несвоевременное предоставление статистической информации в связи с поломкой компьютера в указанное выше время, поскольку состав рассматриваемого правонарушения является формальным, не предполагающим наступления каких-либо вредных последствий, ответственность по ст.13.19 КоАП РФ наступает при нарушении порядка предоставления статистической информации вне зависимости повлекло ли такое нарушение причинение вреда и от его размера, кроме того, привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ за неисполнение ею своей обязанности по предоставлению статистической информации от имени иного юридического лица, в установленные законом сроки,- не является основанием для ее освобождения от административной ответственности по рассматриваемому административному делу, та как в данном случае объекты правонарушения- разные.

Вместе с тем, назначая ФИО1 наказание в максимальном размере предусмотренном санкций статьи 13.19 КоАП РФ- 5000 рублей, заместителем руководителя ТО ФСГС указано, что обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1- не усматривается (л.д.10 приложенного материала), мотивы назначения максимального размера наказания- в постановлении отсутствуют, в связи с чем постановление в указанной части является не мотивированным, а назначенное наказание не отвечающим требованиям ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ. В связи с чем, принятые по делу постановление, а так же последующее судебное решение следует изменить, снизив размер назначенного ФИО1 по постановлению заместителя руководителя ТО ФСГС наказания до 3000 рублей, а так же исключив из решения судьи указание об оставлении данного постановления без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 28 апреля 2011 года, и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 01 июля 2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1- изменить:

-снизить размер назначенного по постановлению заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 28.04.2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, до 3000 рублей;

-исключить из решения судьи Советского районного суда г.Красноярска от 01.07.2011 г. указание об оставлении данного постановления без изменения;

В остальной части указанные выше постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, а так же решение судьи Советского районного суда г.Красноярска – оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.