Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске № 183 от 19 января 2016 года и решение судьи Дудинского районного суда Красноярского края от 10 марта 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «<данные изъяты>» (далее – АО «<данные изъяты>»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске № 183 от 19 января 2016 года АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Решением судьи Дудинского районного суда Красноярского края от 10 марта 2016 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, генеральный директор АО «<данные изъяты>» ФИО1 просит состоявшиеся по делу решения отменить, поскольку теплоснабжающей и водоснабжающей организацией, обеспечивающей добычу, водоподготовку, очистку и подачу в город Дудинка питьевой воды, является АО «<данные изъяты>», которое обязано соблюдать требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и нести ответственность за поставку горячей, холодной питьевой воды перед поступлением её в распределительную сеть централизованного водоснабжения; из проведенного отбора проб воды на границе балансового разграничения трубопроводов между АО «<данные изъяты>» и АО «<данные изъяты>» (точке Луч №5) видно, что в централизованную сеть водоснабжения от АО «<данные изъяты>» уже поступает некачественная питьевая вода, при достижении контрольной точки, теплового пункта по <адрес>, органолептические, санитарно-химические показатели воды не ухудшились, к административной ответственности должно быть привлечено АО «<данные изъяты>»; АО «<данные изъяты>», как управляющая организация, не имеет возможности влиять на качество получаемой воды от ресурсоснабжающей организации, так как самостоятельно не осуществляет добычу, водоподготовку, нагрев и транспортировку горячей воды на границу балансовой принадлежности, эти действия осуществляет АО «<данные изъяты>».

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление и решение судьи законными и обоснованными.

Согласно постановлению, проба горячей водопроводной воды, отобранная 09 декабря 2015 года в месте осуществления хозяйственной деятельности АО «<данные изъяты>», из теплового пункта по <адрес>, по органолептическим, санитарно-химическим показателям не соответствует установленным требованиям, а именно: показатель мутности составляет 4,28±0,73 ЕМФ, при нормативе не более 2,6 ЕМФ; показатель цветности составляет 37,8±6,4 Cr-Co, при нормативе не более 20 Cr-Co; содержание железа составляет 0,91±0,15 мг/дм?, при нормативе не более 0,3 мг/дм?, что является нарушением пункта 3.4.1 таб.2, пункта 3.5 таб.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.2.2, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», части 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Проба горячей водопроводной воды, отобранная 09 декабря 2015 года из подающего трубопровода, луч № 5, по органолептическим, санитарно-химическим показателям не соответствует установленным требованиям, а именно: показатель мутности составляет 4,48±0,76 ЕМФ, при нормативе не более 2,6 ЕМФ; показатель цветности составляет 37,8±6,4 Cr-Co, при нормативе не более 20 Cr-Co; содержание железа составляет 0,93±0,16 мг/дм?, при нормативе не более 0,3 мг/дм?, что является нарушением пункта 3.4.1 таб.2, пункта 3.5 таб.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.2.2, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», части 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина АО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных в деле и приведенных в постановлении и решении доказательств. Факт превышения допустимых нормативов по показателям мутности и цветности, содержанию железа в отобранной горячей воде в жалобе не оспаривается.

Доводы о том, что АО «<данные изъяты>» не является субъектом данного правонарушения, были предметом тщательного исследования судьи федерального суда и обоснованно признаны несостоятельными. В решении эти доводы изложены, проанализированы, им дана надлежащая оценка.

Так, в соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Под централизованной системой горячего водоснабжения, в силу пункта 27 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктами 6.1, 6.2 Устава АО «<данные изъяты>» определено, что целью деятельности общества является получение прибыли, для чего общество осуществляет: деятельность по эксплуатации тепловых сетей (прием, передача и распределение тепловой энергии, техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей); сбор, очистку и распределение воды; поставку (продажу) воды, электрической и тепловой энергии (л.д.18-27).

Эксплуатируемые АО «<данные изъяты>» сети представляют собой обширную, централизованную систему горячего водоснабжения, охватывающую весь город Дудинка.

Таким образом, АО «<данные изъяты>» является управляющей организацией, осуществляющей горячее водоснабжение во всех жилых многоквартирных домах города Дудинки, и обязано подавать потребителям горячую воду надлежащего качества. Следовательно, АО «<данные изъяты>» является субъектом данного правонарушения.

Поступление в эксплуатируемые АО «<данные изъяты>» сети из сетей АО «<данные изъяты>» воды ненадлежащего качества, о чем указывается в жалобе, не освобождает АО «<данные изъяты>» от обязанности поставлять потребителям воду, отвечающую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске № 183 от 19 января 2016 года АО «<данные изъяты>» признано виновным в том, что не соответствует установленным требованиям проба воды, отобранная из теплового пункта по <адрес>, а в данном месте осуществляет свою хозяйственную деятельность АО «<данные изъяты>» и находится этот дом на значительном удалении от границы трубопровода АО «<данные изъяты>».

АО «<данные изъяты>» подача потребителям горячей воды, соответствующей установленным требованиям, обеспечена не была, в связи с чем действия юридического лица по статье 6.5 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в минимальном размере и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление и решение судьи отвечают требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске № 183 от 19 января 2016 года и решение судьи Дудинского районного суда Красноярского края от 10 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «<данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский