Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании протест прокурора города Сосновоборска Лазовского В.И. на решение судьи Сосновоборского городского суда Красноярского края от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении дачного некоммерческого товарищества «Весна» (далее – ДНТ «Весна»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Ефимовой Е.В. от 13 декабря 2019 года ДНТ «Весна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Сосновоборского городского суда Красноярского края от 17 марта 2020 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В протесте, поданном в порядке ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, прокурор города Сосновоборска Лазовский В.И. просит вынесенное по делу решение отменить, поскольку факт совершения ДНТ «Весна» административного правонарушения подтверждён материалами дела, постановление государственного инспектора содержит сведения о времени совершения правонарушения, в судебных заседаниях 20.02.2020 года и 17.03.2020 года принимал участие представитель прокуратуры г. Сосновоборска, при этом в решении суда доводов и позиции представителя прокуратуры не приведено.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Юдину В.В., поддержавшую изложенные в протесте доводы, защитника ДНТ «Весна» Паценкова М.В., полагавшего протест оставить без удовлетворения, нахожу решение судьи не подлежащим отмене.

Согласно постановлению главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Ефимовой Е.В. от 13 декабря 2019 года, ДНТ «Весна» не принимает меры по исследованию образующихся в процессе осуществления им хозяйственной деятельности отходов для определения класса опасности для окружающей природной среды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, не составило паспорта на отходы IV класса опасности.

Между тем, как верно указано судьей в решении, данное постановление не отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку не содержит обязательных сведений, место и время совершения правонарушения в нем не указаны.

Вывод в постановлении о том, что в процессе хозяйственной деятельности ДНТ «Весна» образуются отходы полиэтиленовой тары незагрязнённой, отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов), отходы гипса при ремонтно-строительных работах, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), должным образом не обоснован.

Собранные прокурором и административным органом материалы не содержат сведений о месте нахождения отходов, фотоснимки которых приложены к акту проверки прокурора, принадлежность данных отходов ДНТ «Весна», как юридическому лицу, а не отдельным гражданам, не установлена.

В качестве доказательства вины ДНТ «Весна» в совершении правонарушения представлен акт проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды ДНТ «Весна», из которого следует, что помощником прокурора г. Сосновоборска соответствующая проверка проведена в отношении юридического лица – ДНТ «Весна».

Однако, согласно пункту 3 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" о проведении проверки прокурором или его заместителем принимается решение, которое доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. Типовая форма решения о проведении проверки утверждена Приказом Генпрокуратуры России от 17.03.2017 N 172 "О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07.03.2017 N 27-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации".

Предусмотренное законом решение о проведении проверки в отношении ДНТ «Весна» к делу не приобщено, следовательно, нет оснований считать, что прокурором оно выносилось и доводилось до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя ДНТ «Весна» в срок, установленный абзацем 1 пункта 3 статьи 21 Закона о прокуратуре. Представитель ДНТ «Весна» факт участия в проводимой прокурором проверке отрицает.

Из материалов дела, акта проверки и фототаблицы к акту следует, что помощником прокурора г. Сосновоборска был проведен осмотр по адресу: г. Сосновоборск, ДНТ «Весна». При этом ход осмотра в акте не отражен, каким образом были выявлены зафиксированные в акте нарушения, не ясно, в какое время и где были произведены фотоснимки, не указано.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Осмотр территории ДНТ «Весна» проведен в отсутствие представителя юридического лица, понятых и видеозаписи, протокол осмотра не составлялся.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, имеющимися в деле допустимыми доказательствами не подтверждено, что именно в результате хозяйственной деятельности ДНТ «Весна» образуются отходы IV-V классов опасности, вина ДНТ «Весна» в неисполнении обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения и несоставлении паспортов отходов I - IV классов опасности, не установлена.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ не допущено. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, всем имеющим значение обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка. Решение отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, мотивировано, отмене не подлежит.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Сосновоборского городского суда Красноярского края от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении дачного некоммерческого товарищества «Весна» оставить без изменения, а протест прокурора города Сосновоборска Лазовского В.И. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский