Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 22 сентября 2011 года жалобу ФИО1 на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18.08.2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении должностного лица- ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по (далее ТО ФСГС) от ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтер ФИО1 уполномоченная предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица- ООО «Профессиональный рост», была привлечена к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению, ООО «» расположенное по адресу: , в апреле 2011 года нарушило порядок предоставления статистической информации, необходимой для проведения федеральных статистических наблюдений. ООО «» не представило в установленный срок статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения №ПМ-торг (месячная) «Сведения об обороте торговли малого предприятия», утвержденной приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №, за март 2011 г. (срок предоставления 4 числа после отчетного периода). В соответствии с п.5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица является должностное лицо, которое назначает руководитель юридического лица. Должностным лицом уполномоченным предоставлять статистическую информацию от имени ООО «», в соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, является бухгалтер ФИО1 (л.д.10 приложенного материала).

Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18 августа 2011 года, постановление № заместителя руководителя ТО ФСГС от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1- оставлено без изменения, а ее жалоба- без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ ФИО1 просит принятые в отношении нее постановление, а так же решение судьи Свердловского районного суда - отменить, поскольку не было установлено, соответственно и не указано, время и место совершения правонарушения, вина ФИО1- не была доказана т.к. несвоевременная отправка статистической информации произошла из-за поломки компьютера, и ею были предприняты все меры по отправке указанной информации в возможные кратчайшие сроки и предотвращению вредных последствий, всем указанным обстоятельствам не была дана надлежащая правовая оценка, как и данным о личности ФИО1, ее имущественном положении, совершению правонарушения впервые, признанию вины, при этом назначено было максимально предусмотренное санкцией статьи наказание.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании ФИО1, выслушав возражения на жалобу представителя ТО ФСГС Н. проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление, а так же решение судьи отмене - не подлежат, по следующим основаниям.

Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, ответственных за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений,- за нарушение порядка ее представления.

Порядок представления указанной статистической информации утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № «Об условиях представления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», согласно которому первичные статистические данные представляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. При этом, в соответствии с п.5 указанного Положения, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

В соответствии с формой федерального статистического наблюдения №ПМ-торг (месячная) «Сведения об обороте торговли малого предприятия», утвержденной приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №, срок ее предоставления 4 числа после отчетного периода.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.

Из материалов административного дела в отношении ФИО1 следует, что вопреки доводам ее жалобы, протокол об административном правонарушении № от 18 апреля 2011 года в отношении нее составлен с соблюдением требований установленных ст.28.2 КоАП РФ, поскольку содержит указание как на место совершения правонарушения, выразившемся в бездействии – , так и на время, и обстоятельства совершения правонарушения,- не предоставление статистической информации по форме федерального статистического наблюдения №ПМ-торг (месячная) в срок ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5 приложенного материала). Указанные обстоятельства получили надлежащую оценку в принятом по анализируемому административном делу постановлении, и в последующем судебном решении. Доводы жалобы ФИО1 о том, что вина ее как должностного лица не доказана,- являются не состоятельными, так как согласно материалов дела, ФИО1 является главным бухгалтером ООО «» и в соответствии со своими должностными полномочиями, согласно заключенному между ООО «» и ООО «» договору на оказание бухгалтерских услуг и сдачи отчетности в налоговые органы, Пенсионный фонд РФ и Красноярскстат, является представителем ООО «» по сдаче статистической отчетности указанного юридического лица (л.д.14 приложенного материала), в том числе и на основании выданной ей ООО «» доверенности (л.д.7 приложенного материала). Подтверждены указанные обстоятельства и самой ФИО1 (л.д.8 приложенного материала), в том числе объяснениями ее и в судебном заседании о том, что именно в ее обязанности входит подача статистической информации в органы ТО ФСГС от имени ООО «» (л.д.39). Доводы жалобы о том, что причиной несвоевременного предоставления статистической отчетности послужила поломка компьютера,- так же являются не состоятельными, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для освобождения от административной ответственности, при этом, сохранность данных статистической отчетности возложена на лицо сдающее эту отчетность, кроме того, Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что указанные статистические данные могут быть представлены и на бумажном носителе (п.7 Положения). Более того, факт нарушения ФИО2 порядка предоставления статистической информации, подтверждается согласующимися с приведенными выше доказательствами, -копией бланка формы федерального статистического наблюдения №ПМ-торг (месячная) (л.д.25), докладной запиской специалиста отдела государственной статистики Р.. с указанием обстоятельств выявленного правонарушения,- являющейся в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ иным доказательством по делу (л.д.4 приложенного материала). Представленные в материалах дела доказательства достаточны для принятия решения по делу, последовательны, не противоречивы, в связи с чем не вызывают сомнений в их достоверности. Всем имеющимся доказательствам при рассмотрении материалов дела, была дана надлежащая правовая оценка, действия ФИО1 по ст.13.19 КоАП РФ квалифицированы верно.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения поскольку ФИО2 были предприняты меры по предотвращению наступления вредных последствий, приняты меры по скорейшему направлению статистической информации,- являются не состоятельными, как и доводы о привлечении ФИО1 к ответственности по иному административному делу за несвоевременное предоставление статистической информации в связи с поломкой компьютера в указанное выше время, поскольку состав рассматриваемого правонарушения является формальным, не предполагающим наступления каких-либо вредных последствий, ответственность по ст.13.19 КоАП РФ наступает при нарушении порядка предоставления статистической информации вне зависимости повлекло ли такое нарушение причинение вреда и от его размера, кроме того, привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ за неисполнение ею своей обязанности по предоставлению статистической информации от имени иного юридического лица, в установленные законом сроки,- не является основанием для ее освобождения от административной ответственности по рассматриваемому административному делу, так как в данном случае объекты правонарушения- разные.

Вместе с тем, назначая ФИО1 наказание в максимальном размере предусмотренном санкций статьи 13.19 КоАП РФ- 5000 рублей, заместителем руководителя ТО ФСГС указано, что обстоятельством отягчающим административную ответственность ФИО1 является повторное совершение однородного правонарушения, постановление по которому принято 28.04.2011 года, при этом, копия указанного постановления с отметкой о вступлении его в законную силу- отсутствует, более того, дата принятия анализируемого постановления так же 28.04.2011 года (л.д.10 приложенного материала), в связи с чем мотивировка назначения максимального размера наказания, в соответствии с требованиями КоАП РФ,- в постановлении отсутствует, поэтому постановление в указанной части является не мотивированным, а назначенное наказание не отвечающим требованиям ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ. В связи с чем, принятые по делу постановление, а так же последующее судебное решение следует изменить, снизив размер назначенного ФИО1 по постановлению заместителя руководителя ТО ФСГС наказания до 3000 рублей, а так же исключив из решения судьи указание об оставлении данного постановления без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 28 апреля 2011 года, и решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18 августа 2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1- изменить:

-снизить размер назначенного по постановлению заместителя руководителя ТО ФСГС от 28.04.2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, до 3000 рублей;

-исключить из решения судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18.08.2011 г. указание об оставлении данного постановления без изменения;

В остальной части указанные выше постановление заместителя руководителя ТО ФСГС, а так же решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска – оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.