Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Кознова С.Д. на постановление и.о.руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 04 августа 2011 года и решение судьи Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 13 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении КОЗНОВА С.Д.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 04 августа 2011 года генеральный директор ОАО «» Кознов С.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 13 сентября 2011 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке статей 30.2-30.8 КоАП РФ, Кознов С.Д. указывает, что в ежегодном отчете ОАО «» (далее – ОАО «») в адрес Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе (далее – РО ФСФР России в ЦСР) направлена информация, аналогичная сведениям, которые содержит отчет акционерного общества, осуществляющего самостоятельное ведение реестра владельцев ценных бумаг (далее- Отчет). Несвоевременное представление Отчета не несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, просрочка представления обществом Отчета является незначительной. Судом в решении отражено, что объективной стороной правонарушения является непредставление Отчета в РО ФСФР России в ЦСР, тогда как обществом допущено лишь нарушение сроков представления указанных сведений в уполномоченный орган, а совершенное им деяние выражается в необеспечении представления Отчета в установленный срок. Отчет представлен до момента возбуждения дела об административном правонарушении, совершенное правонарушение может быть признано малозначительным.

Проверив материалы дела, выслушав Кознова С.Д. и его защитника Лекомцеву Н.А., поддержавших доводы жалобы, нахожу решение судьи законным, обоснованным и справедливым.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены судом правильно. Вина Кознова С.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле и изложенных в постановлении и решении доказательств.

Доводы, приведенные в жалобе Кознова С.Д., были предметом тщательного исследования судьи федерального суда и обоснованно признаны несостоятельными. В решении эти доводы изложены, проанализированы, им дана надлежащая оценка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерное общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.

Согласно пункту 5 статьи 42 Федерального закона от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ" О рынке ценных бумаг" федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг устанавливает обязательные требования к порядку ведения реестра.

Пунктом 3 Приказа ФСФР РФ от 13.08.2009 г. N 09-33/пз-н "Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг" установлено, что акционерные общества, самостоятельно осуществляющие ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, обязаны ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять отчетность по состоянию на конец отчетного периода, в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения.Из материалов дела следует и в жалобе не оспаривается, что в установленном законом порядке, в срок до 15 февраля 2011 года включительно, генеральный директор ОАО «» Кознов С.Д. не обеспечил представление в РО ФСФР России в ЦСР отчета акционерного общества, осуществляющего самостоятельное ведение реестра владельцев ценных бумаг.

В силу пункта 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Первое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения данного правонарушения вынесено заместителем прокурора Эвенкийского района 02 июня 2011 года (л.д.97-99). К этому времени Отчет генеральным директором ОАО «» Козновым С.Д. в РО ФСФР России в ЦСР представлен не был, в связи с чем судьей правомерно указано в решении, что объективная сторона совершенного административного правонарушения выражается в непредставлении в территориальный орган исполнительной власти в области финансовых рынков Отчета, предусмотренного законодательством.

То обстоятельство, что в последующем (16 июня 2011 года) Отчет был представлен, учтено при назначении Кознову С.Д. меры наказания.

Представление ежегодного отчета ОАО «», вопреки утверждению в жалобе, не освобождало Кознова С.Д. от обязанности по представлению отчета акционерного общества, осуществляющего самостоятельное ведение реестра владельцев ценных бумаг.

При таких обстоятельствах действия Кознова С.Д. правильно квалифицированы по статье 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, не выявлено. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, собранным доказательствам дана надлежащая оценка. Вынесенное судьей решение отвечает требованиям ст.ст.30.7, 29.10 КоАП РФ, мотивировано, подтверждается материалами дела и отмене не подлежит.

Административное наказание назначено Кознову С.Д. в соответствии с законом, с учетом характера совершенного правонарушения.

Утверждение в жалобе о том, что просрочка представления обществом Отчета является незначительной, несостоятельно, поскольку Отчет представлен обществом на 4 месяца позже предусмотренного законом срока.

Привлечение к ответственности по ст.19.7.3 КоАП РФ с наступлением каких-либо конкретных отрицательных последствий законодатель не связывает.

Указанное правонарушение не может считаться малозначительным, поскольку Отчет представлен лишь после проведения прокурором проверки и возбуждения дела об административном правонарушении, спустя длительное время после наступления определенного законом срока, совершенные Козновым С.Д. действия существенно нарушают охраняемые общественные правоотношения, посягают на установленный порядок представления отчетности, затрудняют осуществление территориальным органом исполнительной власти в области финансовых рынков его законной деятельности

В связи с этим освобождению от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ Кознов С.Д. не подлежит.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 13 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.3 КоАП РФ, в отношении КОЗНОВА С.Д. оставить без изменения, а жалобу Кознова С.Д. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Лазовский С.И.