Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО6, рассмотрев в судебном заседании 23 марта 2022 года жалобу начальника отделения- старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО1 на решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 13.01.2022 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации города Лесосибирска,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № начальника отделения -старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера (МОСП по ИНХ) по г.Красноярску ФИО1 от 27 октября 2021 года, юридическое лицо- администрация города Лесосибирска, признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, в МОСП по ИНХ по г.Красноярску на исполнении находится исполнительное производство № от 16.04.2019 года, возбужденное на основании исполнительного листа № от 05.04.2019 года, выданного Лесосибирским городским судом Красноярского края о возложении обязанности на администрацию города Лесосибирска по предоставлению ФИО7 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное применительно к условиям г.Лесосибирска жилое помещение специализированного жилого фонда, исходя из общей площади 33кв.м. с допусками установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». Требование исполнительного документа не исполнено должником добровольно в установленный законом срок. 05.06.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Далее 27.05.2021 года администрации города Лесосибирска вручено требование об исполнении решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок- до 01.07.2021 года, однако, требования исполнительного документа администрацией города Лесосибирска, не исполнены.

Решением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 13 января 2022 года, постановление № начальника отделения -старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО1 от 27.10.2021 года, отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием вины администрации города Лесосибирска в неисполнении содержащихся в требовании судебного пристава-исполнителя обязанностей по исполнению судебного решения в установленный срок, в том числе, и по причине нахождения ФИО2 в настоящее время в местах лишения свободы.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, начальник отделения- старший судебный пристав МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО1 просит отменить принятое по делу решение судьи городского суда, поскольку администрацией города Лесосибирска не принят полный комплекс мер по исполнению возложенной на нее судебным решением обязанности, недостаточное финансирование не является основанием исключающим административную ответственность администрации города Лесосибирска в совершении вмененного правонарушения, постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено и незаконным оно не признано, при этом, даже нахождение ФИО2 в местах лишения свободы не препятствует исполнению требования судебного пристава об исполнении решения суда, более того, исполнительное производство судом не приостанавливалось и отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу решение судьи городского суда, подлежащим отмене.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.11 КоАП РФ, регламентирующей оценку доказательств, установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из представленных материалов следует, что еще 5 апреля 2019 года Лесосибирским городским судом Красноярского края был выдан исполнительный лист ФС № с предметом исполнения: обязать администрацию города Лесосибирска предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям города Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилого фонда, исходя из общей площади 33кв.м. с допусками установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». На основании указанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем 16.04.2019 года возбуждено исполнительное производство №. Далее, 05.06.2019 года в отношении администрации города Лесосибирска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным администрации города Лесосибирска 27.05.2021 г. установлен срок исполнения исполнительного документа до 01.07.2021 года. Согласно акту от 07.09.2021 года, в указанный срок требование не было выполнено.

Также из содержания жалобы адресованной в городской суд, и из доводов заявленных защитником администрации Антоновой А.В. в судебном заседании судьи городского суда следует, что администрацией города Лесосибирска в адрес министерства образования Красноярского края направлялись письма для рассмотрения вопроса о выделении средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам, во исполнение решений суда, а сам ФИО2 в настоящее время и до 09.01.2023 года будет отбывать наказание в местах лишения свободы, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с момента поступления судебного решения о предоставлении ФИО2, относящегося к категории детей-сирот, жилого помещения, администрация города Лесосибирска не бездействовала, принимала все зависящие от нее меры для исполнения судебного решения, но не могла исполнить решение по объективным причинам.

Вместе с тем, анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы судьи городского суда об отсутствии вины администрации в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя, преждевременны.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Как установлено п.23 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка», органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела, представленных по делу доказательств не следует, что администрация города Лесосибирска, принимала какие-либо эффективные и достаточные меры к обеспечению ФИО2 жилым помещением, в том числе и после поступления требования судебного пристава-исполнителя, в рамках конкретного исполнительного производства. Более того, отсутствуют в деле и какие-либо доказательства объективно подтверждающие невозможность исполнения администрацией города Лесосибирска требований судебного пристава-исполнителя в установленный им срок до 01.07.2021 года по причине нахождения ФИО2 в местах лишения свободы.

Также судьей не учтено, что неэффективность проводимой должником работы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть социально-незащищенной категории лиц, не может являться безусловным свидетельством отсутствия оснований для привлечения должника к ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. Здесь же отмечаю, что и недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 06.12.2018 №46-АД18-20.

При таких обстоятельствах, вывод судьи о прекращении производства по настоящему делу ввиду отсутствия вины администрации города Лесосибирска в неисполнении содержащихся в требовании судебного пристава-исполнителя обязанностей по исполнению судебного решения в установленный срок, является преждевременным, не основанным на совокупности всех обстоятельств дела и представленных доказательствах.

В связи с чем, принятое по делу решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края, подлежит отмене, а материалы дела, подлежат возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, при котором необходимо дать объективную оценку имеющимся по делу доказательствам, с учетом требований действующего законодательства, и принять мотивированное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 13 января 2022 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Лесосибирска, отменить, жалобу защитника Антоновой А.В. с материалами дела, возвратить в тот же суд, на новое судебное рассмотрение.

Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник