Гражданский кодекс часть 1

постановлением от 21 сентября 2018 г. № <...> государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО1 подал в суд жалобу на данное постановление, ссылаясь на недоказанность его вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 ноября 2018 г. жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобу на вышеуказанное решение, просил его отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Как отмечается в жалобе, ФИО1 в момент проверки не знал о недействительности карты маршрута, имевшейся у него.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

Заслушав объяснения защитника Леухина С.В., поддержавшего жалобу и пояснившего, что вина ФИО1 не подтверждается доказательствами, что он знал о недействительности карты маршрута, ООО <...> также не знало об этом, действия ФИО1 не были противозаконными; объяснения государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы и пояснившего, что имелась информация об исключении маршрута из реестра маршрутов, поэтому карта маршрута была недействительна, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» карта маршрута регулярных перевозок – это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В силу ч. 3 ст. 35 названного Федерального закона водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Как следует из материалов и обстоятельств дела, 11 сентября 2018 г. в 14 час. 20 мин. на 103 км автодороги «Вятка» при проведении контрольного мероприятия на основании рейдового заданий № <...> от 30 августа 2018 г. было установлено, что водитель ФИО1 на основании путевого листа № <...> от 11 сентября 2018 г., выданного ООО <...> используя автобус марки Фиат Дукато, грз. <...>, осуществлял перевозку пассажиров по межрегиональному маршруту регулярных перевозок № <...> «Яранск – Йошкар-Ола» с недействительной картой маршрута регулярных перевозок серии МТФР № <...>, то есть при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Указанные действия (бездействие) ФИО1 квалифицированы должностным лицом административного органа и судьей суда первой инстанции, как не соответствующие вышеуказанным положениям Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которой использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются актом результатов планового, рейдового осмотра, обследования транспортного средства от 11 сентября 2018 г. № <...>, протоколом об административном правонарушении от 11 сентября 2018 г. № <...>, письмом филиала ФБУ «Росавтотранс» в Приволжском федеральном округе от 22 августа 2018 г. № <...>, фототаблицей.

Так, из письма филиала ФБУ «Росавтотранс» в Приволжском федеральном округе от 22 августа 2018 г. № 16-03/567 следует, что маршруты «Автовокзал г. Йошкар-Ола – АС г. Яранск» и «АС г. Яранск – Автовокзал г. Йошкар-Ола (перевозчик ООО <...>) по состоянию на 22 августа 2018 г. в реестре отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что в момент проверки ФИО1 не знал и не мог знать о недействительности имевшейся у него карты маршрута, не влекут отмену обжалуемых актов.

В соответствии с ч.ч. 7-10 ст. 4 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о принятом решении об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута в течение трех дней со дня принятия этого решения. В случае принятия решения об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение семи дней со дня принятия этого решения вносит сведения об установлении или изменении данного маршрута в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок. Межрегиональный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня внесения сведений о данном маршруте, предусмотренных п.п. 1-10 ст. 26 настоящего Федерального закона, в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре. В течение семи дней со дня включения межрегионального маршрута регулярных перевозок в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с заявлением об установлении межрегионального маршрута регулярных перевозок, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и карты данного маршрута регулярных перевозок.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 8 названного Федерального закона межрегиональный маршрут регулярных перевозок отменяется в случае прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту в порядке, предусмотренном ст. 29 настоящего Федерального закона. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение семи дней со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок исключает сведения о данном маршруте из реестра межрегиональных маршрутов регулярных перевозок. Межрегиональный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра межрегиональных маршрутов регулярных перевозок.

С учетом приведенного законодательного регулирования правовым последствием исключения сведений о межрегиональном маршруте из реестра межрегиональных маршрутов регулярных перевозок является недействительность выданных карт маршрута регулярных перевозок.

При этом какого-либо механизма возврата карт маршрута лицом, которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок, названным Федеральным законом не предусмотрено.

Исходя из описания объективной стороны административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, водитель вправе использовать для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобус, трамвай или троллейбус только при наличии действительной карты маршрута регулярных перевозок, что предполагает осуществление регулярной перевозки по неотмененному маршруту.

В связи с этим, до начала осуществления перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок водитель должен убедиться в том, что этот маршрут не является отмененным (информация об этом является общедоступной). В противном случае наступает административная ответственность.

Применительно к настоящему делу в решении судьи суда первой инстанции правильно отмечено, что ФИО1 при составлении административных материалов не сообщил о том, что не знал о недействительности карты маршрута, от дачи объяснений отказался.

Существенного нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей суда первой инстанции не было допущено.

Исходя из обстоятельств дела, установленных судьей суда первой инстанции и подтвержденных совокупностью представленных доказательств, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Дело рассмотрено должностным лицом административного органа, судьей суда первой инстанции с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, без существенного нарушения процессуальных требований. При этом презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не была нарушена.

Вид и мера административного наказания назначены ФИО1 должностным лицом административного органа в пределах санкции ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, при этом были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица.

По вышеприведенным мотивам следует признать, что обжалованное решение вынесено с соблюдением ст. 24.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 ноября 2018 г., которым оставлено в силе постановление от 21 сентября 2018 г. № <...> государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Г.В. Попов