Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Потехиной Н.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Россети Сибирь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» №206/46-ПОСТ-2020 от 21 сентября 2020 года ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению ПАО «Россети Сибирь» не выполнило в 2019 году мероприятия по противопожарному обустройству лесов в рамках договора аренды лесного участка от 11 апреля 2019 года № 116, заключенному с министерством лесного хозяйства Красноярского края, а именно: установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде объявлений (аншлагов) - 1 шт., строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт. на лесном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Уярский район, КГБУ «Уярское лесничество», Уярское сельское участковое лесничество, совхоз «Александровский», квартал № 43 (часть выдела №18).

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 15 апреля 2021 года жалоба защитника ПАО «Россети Сибирь» Потехиной Н.В. на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник Потехина Н.В. просит постановление и судебное решение отменить, указывает, что вывод о невыполнении противопожарного обустройства лесов сделан административным органом без выезда для осмотра лесного участка, в связи с чем вина юридического лица не может быть признана доказанной, сведения о невыполнении мероприятий за 2019 год предоставлены ПАО «Россети Сибирь» ошибочно.

В судебном заседании защитник Потехина Н.В. жалобу поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» и решение суда являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (п. 8 ст. 29 ЛК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу ч. 2 ст. 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных ст. 39.37 ЗК РФ, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута (ч.3 ст. 53.1 ЛК РФ).

Согласно п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, действовавших по состоянию на 2019 года, предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с заключенным с министерством лесного хозяйства Красноярского края договором аренды лесного участка № 116 от 11 апреля 2019 года обязалось осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору (пп. «з» п.3.4) (л.д.92-10).

Проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка в качестве мер предупреждения лесных пожаров предусмотрены меры противопожарного обустройства лесов: установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде объявлений (аншлагов) - 1 шт., строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт. (л.д.86-90). Данные меры, как это следует из дела, входили в план работ на 2019 года.

То обстоятельство, что меры противопожарного обустройства лесов ПАО «Россети Сибирь» в 2019 году не были реализованы, вопреки доводам рассматриваемой жалобы убедительно подтверждается совокупностью материалов дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.67-69); отчетом руководителя КГБУ «Уярское лесничество» по выполнению противопожарных мероприятий за 2019 год (л.д.75); информацией от 30 января 2020 года заместителя директора по инвестиционной деятельности филиала ПАО «Россети Сибирь» ФИО о том, что пункт сосредоточения противопожарного инвентаря не укомплектован в связи с ожиданием поставки необходимого инвентаря (л.д.77); сведениями КГБУ «Уярское лесничество» о неисполнении ПАО «Россети Сибирь» требования о комплектации противопожарного инвентаря и техники (л.д.79,80); отчетом ПАО «Россети Сибирь» за январь-декабрь 2019 года в котором отражено неисполнение обязанностей по противопожарному обустройству лесов за 2019 год (л.д.82-84); отчетом КГБУ «Уярское лесничество» о невыполнении ПАО «Россети Сибирь» в 2019 году обязанности по установке стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (л.д.103-104), иными материалами дела.

Таким образом данные административного органа о невыполнении ПАО «Россети Сибирь» в 2019 году мер по противопожарному обустройству лесов в полной мере соответствуют информации, предоставленной арендатором, оснований полагать которую ошибочной, недостоверной, не имеется. Совокупность имеющихся в деле данных убедительно свидетельствует о том, что предусмотренные проектом освоения лесов меры по их противопожарному обустройству ПАО «Россети Сибирь» в 2019 году не были выполнены, в связи с чем юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. Доводы об обратном, несостоятельны.

Существенного нарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальных норм, не допущено.

Наказание ПАО «Россети Сибирь» назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ и санкцией статьи и снижению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 15 апреля 2021 года и постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 21 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Россети Сибирь» оставить без изменения, жалобу защитника Потехиной Н.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев