Гражданский кодекс часть 1

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу главы муниципального образования «<данные изъяты>» ФИО1 на решение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 13 ноября 2014 года,

установил:

постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области от 08 октября 2014 года администрация муниципального образования «<данные изъяты>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 13 ноября 2014 года указанное постановление оставлено без изменения.

Глава МО «<данные изъяты>» ФИО1 в жалобе просит решение отменить как незаконное.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, нахожу решение подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на исполнении Отдела судебных приставов по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 048769376 от 23 октября 2013 года, выданного Холмогорский районный судом Архангельской области на основании решения суда от 14 марта 2013 года.

В соответствии с содержащимися в исполнительном документе требованиями администрация муниципального образования «<данные изъяты>» обязана установить и выплачивать ФИО2 с 12 декабря 2012 года доплату к пенсии, предусмотренную пунктом 2 Решения Совета депутатов муниципального образования от 24 мая 2011 года № 86.

Полагая, что содержащиеся в исполнительном документе требования относятся к требованиям неимущественного характера, которые не исполнены должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, старший судебный пристав отдела судебных приставов по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области квалифицировал совершенное правонарушение по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья не выяснил обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не выяснил наличие события административного правонарушения, не изучил должным образом материалы дела, действующее законодательство и не разобрался в составе вмененного административного правонарушения.

Между тем, статьей 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Требования неимущественного характера перечислены в главе 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ст.ст.105-109.1). Установление и выплата доплаты к пенсии, не относится к требованиям неимущественного характера.

Согласно статье 128 Гражданского кодекса РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Следовательно, установление и выплата доплаты к пенсии относится к требованиям имущественного характера. Исполнение содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера производится в порядке, установленном главой 8-9 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, по делу отсутствует событие административного правонарушения в виде неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Отсутствие события отнесено п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, влечет отмену решения и прекращение производства по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу главы муниципального образования «<данные изъяты>» ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области от 08 октября 2014 года и решение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 13 ноября 2014 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «<данные изъяты>» прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Судья А.С. Харлов