Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 20 октября 2010 года жалобу Колбасника И.И. на решение судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 26.08.2010 года по делу об административном правонарушении по ст.8.41 КоАП РФ в отношении должностного лица- генерального директора ООО «ххх» Колбасника ххх

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Красноярского края по охране природы от 13 мая 2010 года, генеральный директор ООО «ххх» Колбасник И.И. привлечен к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные законом сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению, ООО «ххх» оказывается негативное воздействие на окружающую среду размещением отходов производства и потребления. Согласно контракту между ООО «ххх» и Колбасник И.И. от 01.08.2006 года, последний является генеральным директором ООО «ххх». В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года №557 «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий уплате по итогам отчетного периода- не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Боготольской межрайонной прокуратурой с 21.12.2009 года по 29.03.2010 года проведена проверка соблюдения действующего природоохранного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «ххх», расположенного в в результате которой было установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2009 года произведена ООО «ххх» 15.07.2009 года тогда как установленный срок оплаты- до 20 апреля 2010 года; плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2009 года произведена ООО «ххх» 19.10.2009 года тогда как установленный срок оплаты- до 20 июля 2010 года; плата за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2009 года произведена ООО «ххх» 02.02.2010 года тогда как установленный срок оплаты- до 20 октября 2010 года.

Решением судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 26 августа 2010 года жалоба генерального директора ООО «ххх» Колбасника И.И. на постановление главного государственного инспектора Красноярского края по охране природы –удовлетворена частично, из описательно-мотивировочной части исключено указание на совершение Колбасником И.И. правонарушения в 1 квартале 2009 года, в остальной части постановление -оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ Колбасник И.И. просит решение судьи отменить, прекратить производство по делу, поскольку совершенное им правонарушение является малозначительным, кроме того, не были учтены в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающие обстоятельства,- совершение им правонарушения впервые и что Колбасник И.И. является отцом малолетнего ребенка. Так же, согласно постановлению установленный срок оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за первый квартал указан до 20.04.2010 года, за второй квартал указан до 20.07.2010 года и за третий до20.10.2010 года, следовательно, нарушение срока внесения платы- отсутствует.

На жалобу Колбасника И.И. представителем Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края поданы возражения, в которых ставится вопрос об отказе в удовлетворении поданной жалобы, поскольку в постановлении принятом в отношении Колбасника И.И. была допущена опечатка в указании года установленного срока оплаты, кроме того, совершенное Колбасником И.И. правонарушение не является малозначительным.

Колбасник И.И., представитель службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, Боготольский межрайонный прокурор, извещенные о месте и времени рассмотрения дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявляли, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, доводы поданных на жалобу возражений, полагаю, что принятое по делу решение в отношении Колбасника И.И. отмене не подлежит по следующим основаниям.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за невнесение в установленные сроки оплаты за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к налоговым доходам бюджета. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года №557 «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий уплате по итогам отчетного периода- не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Из материалов административного дела следует, что ООО «ххх» является юридическим лицом (л.д.61-73), оказывающим негативное воздействие, в результате своей деятельности, на окружающую среду (л.д.81-84),- согласно приобщенных к материалам документов, в связи с чем несет обязанность по внесению в установленные законом сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Генеральным директором ООО «ххх» является, согласно контракту от 01.08.2006 г.- Колбасник И.И. (л.д.74-75). Согласно справки о сумме задолженности природопользователя ООО «ххх» по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, дата платежа за 1 квартал 2009 года внесена 15 июля 2009 года, за 2 квартал 19 октября 2009 года, за 3 квартал 02 февраля 2010 года, тогда как согласно указанным выше и проанализированным в постановлении главного государственного инспектора Красноярского края по охране природы (л.д.30-34), и последующем решении судьи (106-107) положениям закона, указанная плата должна быть внесена не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, т.е за 1 квартал 2009 года не позднее 20.04.2009 года, за 2 квартал не позднее 20.07.2009 года, за 3 квартал не позднее 20.10.2009 года. Анализ приведенных выше доказательств и положений закона позволяет сделать вывод о том, что по тексту принятого в отношении Колбасника И.И. постановления имела место простая техническая опечатка в указании даты установленного срока оплаты за негативное воздействие на окружающую среду,- вместо указания «2009 год» указано «2010 год». В связи с чем, доводы жалобы Колбасника И.И. о том, что нарушение срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду отсутствует,- являются надуманными и не состоятельными.

Согласно положениям ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами смягчающими административную ответственность, подлежащими обязательному учету при назначении административного наказания, в том числе п.5, являются: совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной имеющей малолетнего ребенка. Совершение административного правонарушения впервые- в число обстоятельств подлежащих обязательному учету в качестве смягчающих,- не входит, как не подпадает Колбасник И.И. под требования п.5 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы в указанной части так же являются не состоятельными.

Поскольку Колбасник И.И., являясь генеральным директором ООО «ххх» и обладая определенным его должностными обязанностями уровнем полномочий, был обязан внести в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду, однако этой своей обязанности не исполнил, он обоснованно привлечен к административной ответственности.

Действия Колбасника И.И. по ст.8.41 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено справедливое, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, в том числе характера совершенного правонарушения и личности виновного.

Состав анализируемого правонарушения является формальным, не связан с наступлением негативных последствий, ответственность по ст.8.41 КоАП РФ наступает вне зависимости от того, повлекли ли такие действия имущественный ущерб и от его размера. В связи с чем, оснований считать эти действия малозначительными, либо не повлекшими наступления вредных последствий- не имеется.

Изучение материалов административного дела показывает, что установленный КоАП РФ порядок привлечения лица к ответственности в отношении Колбасника И.И. не нарушен. Решение судьи мотивировано, содержащиеся в нем выводы соответствуют материалам дела и совокупности имеющихся доказательств.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Красноярского края по охране природы от 13 мая 2010 года, а так же решение судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 26 августа 2010 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ххх» Колбасника ххх изменить:

-считать установленным сроком оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за первый квартал 2009 года- до 20 апреля 2009 года, за второй квартал 2009 года- до 20 июля 2009 года, за третий квартал 2009 года- до 20 октября 2009 года;

-из решения судьи исключить указание об оставлении постановления без изменения.

В остальной части указанные постановление и решение- оставить без изменения, а жалобу Колбасника И.И.,- без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.