Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27 апреля 2021 г. по протесту прокурора Октябрьского района г. Красноярска на постановление заместителя руководителя Управления ФАС России по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Б2» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Октябрьского района г. Красноярска от 29 января 2021 г. в отношении должностного лица - Б2 (сокращённое наименование Б2 ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32 КоАП РФ.

Согласно постановлению, ФИО1 в нарушение требований ч.2 ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 8 сентября 2020 г. допустил изменение заключённого Б2 и ООО К 8 июля 2020 г. по результатам проведения Агентством государственного заказа Красноярского края электронного аукциона (номер извещения <данные изъяты> государственного контракта № № на поставку сервера <данные изъяты> путём заключения дополнительного соглашения об установлении вместо предусмотренного контрактом срока его исполнения в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта (не позднее 8 сентября 2020 г.) срока поставки товара до 30 сентября 2020 г включительно при неустановлении независящих от сторон предусмотренных п.65 ст.112 Федерального закона № 44-ФЗ обстоятельств.

Постановлением заместителя руководителя Управления ФАС России по Красноярскому краю от 15 февраля 2021 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с постановлением, действия заказчика по заключению дополнительного соглашения к контракту на основании части 65 статьи 112 Закон о контрактной системе, не подлежат признанию нарушающими положения Закона о контрактной системе с учётом возникновения при исполнении контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения. В подтверждение возникновения таких обстоятельств должностным лицом антимонопольного орган указано на представленное ООО К письмо ООО Ф о невозможности своевременной поставки комплектующих.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27 апреля 2021 г. указанное постановление должностного лица антимонопольного органа по протесту прокурора Октябрьского района г. Красноярска отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Управление ФАС России по Красноярскому краю.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд Лолен- ко А.В., последний просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, полагая, что судьёй постановление должностного лица антимонопольного органа отменено при неустановлении существенных нарушений процессуальных требований, влекущих такую отмену.

В судебное заседание ФИО1, прокурор Октябрьского района г. Красноярска, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.28-30, 32), не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю, что решение судьи отмене не подлежит.

Частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи.

В соответствии с первым и вторым предложениями части 65 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в действующей с 24 апреля 2020 г. редакции Федерального закона от 24 апреля 2020 г. № 124-ФЗ в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение в том числе срока исполнения контракта, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации (за исключением случая изменения размера аванса в соответствии с настоящей частью) при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если предусмотренное настоящей частью изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьёй 96 настоящего Федерального закона при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении должностное лицо антимонопольного органа исходило из того, что изменение срока исполнения заключённого Б2» и ООО К 8 июля 2020 г. государственного контракта № № имело место в связи с возникновением при его исполнении обусловленных распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения.

Между тем, при принятии такого решения оставлено без оценки отсутствие в материалах дела предусмотренного ч.65 ст.112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ обоснования в письменной форме такого изменения на основании решения Правительства Красноярского края с учётом заключения контракта на приобретение товаров для нужд Красноярского края, при том, что наличие такого обоснования является обязательным условием изменения срока исполнения контракта.

Вопреки доводам жалобы, опротестовавшим прекращение производства по делу прокурором и судьёй районного суда обоснованно указано на неподтверждение вывода о невозможности исполнения контракта вследствие именно распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представленным в дело письмом генерального директора ООО Ф поскольку как это следует из содержания указанного письма, на сроки поставок влияет и глобальный дефицит компонентов, в то время как из материалов дела не усматривается установление в предусмотренный контрактом срок его исполнения в связи с распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, ограничений на перемещение товаров через границу Российской Федерации.

При этом риски неисполнения контракта в связи с имевшимся на момент его заключения глобальным дефицитом используемых в сборке сервера компонентов применённой в настоящем деле нормой Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» как основание изменения условий контракта не предусмотрено.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного Б2 ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.