Гражданский кодекс часть 1

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Северстройресурс» ФИО1 на решение судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 29 июля 2019 г.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 3 июня 2019 г. общество с ограниченной ответственностью «Северстройресурс» (далее – ООО «Северстройресурс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 29 июля 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в жалобе просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда от 21 марта 2019 г. № 29/12-1450-19-И в период с 29 марта по 25 апреля 2019 г. в отношении ООО «Северстройресурс» была проведена плановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства.

В результате данной проверки выявлено, что в нарушение требований статей 76, 22, 211, 212, 213, 214 Трудового кодекса Российской Федерации, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года № 695, водитель А. О.В. ООО «Северстройресурс» был допущен к исполнению трудовых обязанностей, без прохождения в установленном порядке медицинского осмотра (согласно табелю учета рабочего времени в январе и феврале 2019 г.) и обязательного психиатрического освидетельствования (согласно табелю учета рабочего времени в январе, феврале и марте 2019 г.). Фактически А. О.В. прошел медицинский осмотр 21 февраля 2019 г.

Выявленные нарушения законодательства послужили основанием для привлечения ООО «Северстройресурс» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к правильному выводу о нарушении ООО «Северстройресурс» государственных нормативных требований трудового законодательства, ответственность за несоблюдение которых предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Законным представителем обстоятельства совершения инкриминируемого правонарушения не оспариваются.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судебным решением правильно установлено, что ООО «Северстройресурс» имело возможность для соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, за нарушение которых частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ООО «Северстройресурс» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказаний, предусмотренных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.

Довод жалобы, о том, что юридическое лицо и его законный представитель не был надлежащим образом уведомлен должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, не влекут отмены состоявшихся по делу актов.

Протокол об административном правонарушении от 14 мая 2019 г. составлен должностным лицом в отсутствии законного представителя либо защитника ООО «Спецстройресурс», уведомленного надлежащим образом о месте и времени его составления.

Копия протокола по делу об административном правонарушении главным государственным инспектором труда во исполнение требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ была направлена в адрес ООО «Северстройресур» 20 мая 2019 г. и получена адресатом 3 июня 2019 г.

Участие в судебном заседании применительно к положениям статьи 25.1 КоАП РФ является правом лица, которое он реализует по своему усмотрению.

Выполняя требования статьи 29.4 КоАП РФ, государственный инспектор труда направил ООО «Северстройресурс» по юридическому адресу определение о назначении времени и места рассмотрения дела.

Как следует из данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП «Почта России», определение о времени и месте рассмотрения дела в отношении ООО «Северстройресурс» на 3 июня 2019 г. поступило в почтовое отделение адресата 23 мая 2019 г., в этот же день имела место неудачная попытка вручения, адресатом определение получено 3 июня 2019 г.

Из пункта 34 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовое отправление разряда «судебное» и разряда «административное» хранятся в объектах почтовой связи в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Вопреки доводам жалобы, заказное письмо с информацией о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении получено генеральным директором общества ФИО1 за пределами семидневного срока, поскольку на основании указанной выше нормы, выходные дни не учитываются при исчислении срока хранения почтового отправления в отделении связи.

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию является исключительно обязанностью адресата.

В результате законный представитель или защитник юридического лица не принял участия в рассмотрении дела в силу личного волеизъявления, а не по причине не извещения о времени и месте извещения дела. Неучастие в рассмотрении дела в силу личного волеизъявления не может служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Довод о малозначительности правонарушения был предметом оценки должностного лица государственной инспекции труда и суда первой инстанции, и обоснованно отвергнут по мотивам, изложенным в постановлении и судебном акте.

Выводы о невозможности применения статьи 2.9 КоАП РФ сделаны с учетом пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вмененное ООО «Северстройресурс» правонарушение напрямую влияет на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников, посягает на безопасные условия и охрану труда, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан вследствие допуска работника к управлению транспортным средством (источником повышенной опасности) без прохождения медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования, потому не может быть признано малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Судебное решение надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ и правовых оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 29 июля 2019 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев