Гражданский кодекс часть 1

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области Н. Ю.В. на решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 09 июня 2014 года об отмене постановления государственного инспектора Росприроднадзора по Рязанской области Н. Ю.В. от 29 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 в отношении директора МКП "<данные изъяты>" ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеназванным постановлением должностного лица ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи районного суда данное постановление об административном правонарушении было отменено, а производство по делу прекращено в связи с тем, что действия совершены лицом в состоянии крайней необходимости.

Не согласившись с решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, подало жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить, как незаконное.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, нахожу данную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ установлена ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Как следует из материалов дела, директору МКП "<данные изъяты>" ФИО1 назначено административное наказание за нарушение требований ст.11 Закона РФ "О недрах" №2395 от 21 февраля 1992 года, поскольку он, являясь руководителем организации, которая на основании договора аренды муниципального имущества производит эксплуатацию 27 водозаборных скважин, расположенных <адрес> без лицензии на право пользованиями недрами.

Принимая решение об отмене постановления должностного лица, судья районного суда исходил из того, что МКП "<данные изъяты>" осуществляет деятельность по добыче воды из артезианских скважин в целях водоснабжения населения без лицензии на пользование недрами в силу сложившихся обстоятельств, не зависящих от него, по распоряжению главы муниципального образования – Кораблинский муниципальный район.

В связи с этим судья пришел к выводу о том, что поскольку приостановление водоснабжения населенных пунктов до получения лицензии могло повлечь причинение материального и морального вреда населению, а также причинение убытков юридическим лицам, то административное правонарушение было совершено директором МКП "<данные изъяты>" ФИО1 в состоянии крайней необходимости.

Однако данный вывод судьи не может быть признан обоснованным, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда, охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Согласно материалам дела, в связи с расторжением договора электроснабжения между ОАО "Рязанская энергетическая сбытовая компания" и ООО "<данные изъяты> имевшего лицензию на пользование водозаборными скважинами и в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций в связи с возможным отключением электроэнергии на водонапорных башнях, администрацией Кораблинского района было дано указание главам администраций сельских поселений заключить договоры аренды систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, с МКП "<данные изъяты>".

25 февраля 2014 года данные договоры были заключены, на основании которых МКП "<данные изъяты>" производила эксплуатацию 27 водозаборных скважин, при этом лицензии на пользование недрами муниципальное казенное предприятие не имело.

На момент проведения проверки МКП "<данные изъяты>" Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области с 23 по 25 апреля 2014 года им лицензия на пользование недрами получена не была, доказательств обращения в соответствующие государственные органы за оформлением данной лицензии не представлено.

При таких обстоятельствах деятельность МКП "<данные изъяты>" по эксплуатации водозаборных скважин без лицензии на пользование недрами в течение двух месяцев нельзя признать действиями, совершенными в состоянии крайней необходимости.

Следовательно, при рассмотрении жалобы вывод судьи районного суда о совершении ФИО1 противоправных действий в состоянии крайней необходимости является неправомерным, в связи с чем, прекращение производства по настоящему делу нельзя признать законным.

При таком положении, поскольку судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судебное решение в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Рязанской области Н. Ю.В. удовлетворить.

Решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 09 июня 2014 года об отмене постановления государственного инспектора Росприроднадзора по Рязанской области Н. Ю.В. от 29 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 в отношении директора МКП "<данные изъяты>" ФИО1, отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда Ю.В.Арсяков