Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО2 – Лебедкиной О.П. на постановление заместителя руководителя службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 17 августа 2012 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 23 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 17 августа 2012 года директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (в редакции Закона от 10.11.2011 г. № 13-6392), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение требований к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории края, установленных Законом края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края".

Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 23 ноября 2012 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, и дополнениях к ней защитник ФИО2 – Лебедкина О.П. указывает, что на дату проведения проверки прокуратурой ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> приемку и отгрузку древесины уже не осуществляло. Через 5 дней после данной проверки все выявленные нарушения были устранены, а к моменту вынесения постановления пункт приема и отгрузки древесины по вышеуказанному адресу был закрыт и снят с регистрационного учета в Агентстве лесной отрасли края, в связи с чем должностному лицу ООО «<данные изъяты>» возможно было назначить наказание в виде предупреждения, признать правонарушение малозначительным. При проведении проверки были допущены грубые нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В связи с тем, что Законом Красноярского края от 20.12.2012 г. № 3-967 в статью 4.5 Закона края "Об административных правонарушениях" внесены изменения, защитник просит снизить ФИО2 размер штрафа.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ФИО2 – Лебедкину О.П., поддержавшую доводы жалобы, консультанта юридического отдела службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края ФИО3, полагавшую привлечение ФИО2 к административной ответственности законным и обоснованным, нахожу, что постановление заместителя руководителя службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 17 августа 2012 года и решение судьи следует изменить.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, анализ которых изложен в постановлении и решении.

Доводы жалобы о том, что ООО «<данные изъяты>» на момент проверки прокуратурой не осуществляло деятельность по приему и отгрузке древесины, тщательно проверялись. В постановлении эти доводы изложены, проанализированы, им дана надлежащая оценка. Они были обоснованно признаны несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Так, из представленных материалов следует, что на момент проведения проверки (31 мая 2012 года) пункт приема и отгрузки древесины по адресу: <адрес> состоял на учете за ООО «<данные изъяты>», на территории находились лес кругляк и готовые пиломатериалы, на пункте имелась принадлежащая ООО «<данные изъяты>» документация (копия свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет пункт приема и отгрузки древесины, книга учета приемо-сдаточных актов, журнал регистрации отгружаемой древесины). Присутствовавший при осмотре пункта заместитель директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 о том, что на данном пункте ООО «<данные изъяты>» деятельность по приему и отгрузке древесины не осуществляет, не заявляла, выявленные нарушения были устранены именно ООО «<данные изъяты>», пункт снят с учета только 15 июня 2012 года.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, не допущено.

Из материалов дела следует, что проверка соблюдения ООО «<данные изъяты>» требований к организации деятельности пункта приема и отгрузки древесины, установленных Законом края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края", проводилась межрайонной прокуратурой, то есть при осуществлении прокурорского надзора.

В силу ч.3 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются.

Таким образом, доводы жалобы о том, что в ходе проверки были нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поэтому акт осмотра не может считаться доказательством, являются несостоятельными.

За совершенные Фэн Лигуан действия Законом Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» наказание в виде предупреждения не предусмотрено, поэтому оно назначено быть не может.

Указанное правонарушение нельзя считать малозначительным, поскольку совершенные Фэн Лигуан действия существенно нарушают охраняемые общественные правоотношения, посягают на установленный законом порядок государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, способствуют незаконному лесопользованию.

В связи с этим освобождению от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ ФИО2 не подлежит.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Законом Красноярского края от 20.12.2012 г. № 3-967 в статью 4.5 Закона края "Об административных правонарушениях" внесены изменения, согласно которым нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием и отгрузку древесины, порядка приема и учета принятой древесины и (или) порядка учета отгружаемой древесины, установленных Законом края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края", - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Указанный закон смягчает административную ответственность, улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, а поэтому имеет обратную силу.

Исходя из требований ст.1.7 КоАП РФ, постановление и решение судьи подлежат изменению. Поскольку ФИО2 нарушен порядок приема и учета принятой древесины и порядок учета отгружаемой древесины, что выразилось в несоблюдении требовании, установленных Законом края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края" к ведению книги учета приемо-сдаточных актов и журнала регистрации отгружаемой древесины, действия ФИО2 следует с ч.1 ст.4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (в редакции Закона от 10.11.2011 г. № 13-6392) переквалифицировать на ч.3 ст.4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (в редакции Закона от 20.12.2012 г. № 3-967) КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 17 августа 2012 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 23 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 изменить:

действия ФИО2 с ч.1 ст.4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (в редакции Закона от 10.11.2011 г. № 13-6392) переквалифицировать на ч.3 ст.4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (в редакции Закона от 20.12.2012 г. № 3-967), по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, а жалобу защитника Лебедкиной О.П. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский