Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 30 июня 2016 года жалобу главы Бархатовского сельсовета ФИО1 на решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 06.04.2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица- Администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Березовский» от 06.05.2015 года, юридическое лицо- Администрация Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края (далее по тексту- Администрация Бархатовского сельсовета), было признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно постановлению, 20.04.2015 года в 14.50 час. в районе <адрес> выявлено допущенное Администрацией Бархатовского сельсовета нарушение п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений ПДД РФ, ст.3, ст.5, ст.6, ст.12, ст.13, ст.15, ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований п.5.1.8, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: нарушены требования к установке дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», при движении по <адрес> со стороны <адрес> в сторону <адрес> высота знаков составляет слева- 169 см, справа 178,5 см, при движении по <адрес> со стороны <адрес> в сторону <адрес> на поверхности дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» размещенного с правой стороны проезжей части дороги имеется надпись черной краской затрудняющей восприятие дорожного знака; на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра». Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (т.2 л.д.1-5).

Решением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 06 апреля 2016 года, указанное выше постановление, принятое 06.05.2015 года в отношении Администрации Бархатовского сельсовета, оставлено без изменения, а поданная на него жалоба, без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, глава Администрации Бархатовского сельсовета ФИО1 просит отменить судебное решение в части назначенного наказания, уменьшив его размер до минимального, поскольку приведенные недостатки в содержании дороги были выявлены сотрудниками ГИБДД в ходе повседневного надзора, при этом, Администрация не была проинформирована о выявленных недостатках и срок для их устранения Администрации предоставлен не был, предписаний не выдавалось, само юридическое лицо об этих недостатках не знало. Кроме того, выявленные недостатки в содержании дороги не являются грубыми, не причинили вреда и устранены были в кратчайшие сроки, так же во внимание необходимо принять дотационный бюджет Бархатовского сельсовета, сложившееся его тяжелое материальное положение, что подтверждают соответствующие финансовые документы, поэтому наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей является чрезмерно суровым.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Севруновой О.А., считаю принятые по делу постановление а так же решение судьи районного суда, подлежащими изменению.

Главой 28 КоАП РФ, регламентирующей порядок возбуждения дела об административном правонарушении и оформления материалов, иными нормативными актами регламентирующими осуществление сотрудниками ГИБДД функций по повседневному контролю и надзору за безопасностью дорожного движения в Российской Федерации, не предусмотрено требование- до возбуждения дела по факту выявленного административного правонарушения, уведомлять об этом лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, давать ему срок для устранения нарушений, выдавать в обязательном порядке предписания по устранению выявленных нарушений, возбуждая производство по делу об административном правонарушении только в случае неустранения выявленных недостатков.

Доводы жалобы главы Администрации Бархатовского сельсовета ФИО1 в указанной части об обратном, являются не состоятельными, как противоречащие действующему законодательству. При этом, обязанности знать об имеющихся недостатках в обеспечении безопасности дорожного движения в границах населенного пункта сельсовета, корреспондирует соответствующая обязанность Администрации Бархатовского сельсовета по обеспечению безопасности дорожного движения, установленная п.1.5 ст.10 его Устава. Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременном устранению помех в дорожном движении, в виде штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

Из представленных материалов дела следует, что вина юридического лица Администрации Бархатовского сельсовета в совершении правонарушения предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, установлена правильно, и подтверждается совокупностью представленных в материалах дела относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, в их числе: документами подтверждающими статус Администрации Бархатовского сельсовета как юридического лица и принадлежность ему участка дороги где были выявлены анализируемые нарушения; схемой организации дорожного движения в указанном месте, согласно которой предусмотрено размещение дорожных знаков «Пешеходный переход» и дорожной разметки «Зебра» на данном участке дороги (т.2 л.д.15), актом выявленных недостатков в содержании дорог с фототаблицей к нему, в которых зафиксировано отсутствие дорожной разметки «Зебра» и установка дорожных знаков «Пешеходный переход» ниже высоты установленной нормативными актами, а так же нанесение краски на один из дорожных знаков затрудняющей его восприятие (т.2 л.д.120-123), составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, с указанием времени, места и обстоятельств совершенного Администрацией Бархатовского сельсовета правонарушения (т.2 л.д.6-8), иными доказательствами исследованными при разрешении дела по существу.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Кроме того, согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, должностное лицо, судья, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, при назначении наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно принятому по делу постановлению, как и в решении судьи районного суда, вопрос об имущественном и финансовом положении Администрации Бархатовского сельсовета, не выяснялся и не обсуждался.

Согласно материалов анализируемого административного дела, в том числе представленных с жалобой на состоявшееся по делу судебное решение, негативные последствия в результате совершенного Администрацией Бархатовского сельсовета правонарушения, отсутствуют, бюджет Бархатовского сельсовета является дефицитным, имеется просроченная кредиторская задолженность в связи с недостаточным поступлением доходов, что свидетельствует о сложившемся сложном финансовом положении данного юридического лица. При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, полагаю принятые по делу постановление, а так же последующее решение судьи районного суда, в части назначенного Администрации Бархатовского сельсовета наказания, подлежащими изменению, с назначением юридическому лицу наказания в соответствии с положениями ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В остальной части принятые по делу постановление и решение судьи районного суда изменению либо отмене, не подлежат.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Березовский» от 06 мая 2015 года, а так же решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 06 апреля 2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрация Бархатовского сельсовета, изменить, назначить Администрации Бархатовского сельсовета наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, исключив из решения судьи районного суда указание об оставлении данного постановления без изменения.

В остальной части приведенные выше постановление и последующее решение судьи районного суда, оставить без изменения, а жалобу главы Администрации Бархатовского сельсовета ФИО1, без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.