Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Тасеевского и Дзержинского районов по пожарному надзору № 66 от 16 июня 2017 года и решение судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 03 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению государственного инспектора Тасеевского и Дзержинского районов по пожарному надзору № 66 от 16 июня 2017 года, при проведении прокуратурой Дзержинского района 29 мая 2017 года проверки исполнения требований пожарной безопасности в с.Дзержинском, выявлено, что ведущим специалистом по вопросам ГО ЧС и ПБ администрации Дзержинского сельсовета ФИО2 вокруг улицы Высоцкого в с.Дзержинском, граничащей с лесными участками, не созданы надлежащим образом защитные противопожарные минерализованные полосы, препятствующие перебросу огня при лесном пожаре (весной 2017 года не обновлялись), чем в условиях особого противопожарного режима нарушены требования ст.19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности", пункта 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 03 июля 2017 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 просит вынесенные по делу постановление и решение отменить, поскольку прокурором нарушен порядок проведения проверки, установленный статьей 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", уведомление о проведении проверки не поступало.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО2, поддержавшего доводы жалобы и дополнительно указавшего на то, что отсутствие защитной противопожарной минерализованной полосы вокруг улицы Высоцкого в с.Дзержинском материалами дела не доказано, нахожу постановление и решение законными, обоснованными и справедливыми.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина ведущего специалиста по вопросам ГО ЧС и ПБ администрации Дзержинского сельсовета ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, анализ которых изложен в постановлении, решении.

В соответствии с пунктом 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Под «минерализованной полосой» понимается искусственно созданная полоса на поверхности земли, очищенная от лесных горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.

Из пояснений помощника прокурора Дзержинского района Салониной Т.И. при рассмотрении дела должностным лицом и в районном суде, фотоснимков следует, что на момент проведения 29 мая 2017 года проверки вокруг улицы Высоцкого в с.Дзержинском защитные противопожарные минерализованные полосы, препятствующие перебросу огня при лесном пожаре, не созданы. Имевшаяся ранее полоса весной 2017 года не обновлялась, то есть поверхность земли не была очищена от лесных горючих материалов и обработана до сплошного минерального слоя почвы, в связи с чем отсутствовали основания считать, что вокруг улицы Высоцкого в с.Дзержинском имеется защитная противопожарная минерализованная полоса.

До рассмотрения жалобы в краевом суде ФИО2 факт нарушения требований пожарной безопасности не оспаривал. В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО2 указал, что с изложенным в постановлении нарушением частично согласен. В объяснении от 30 мая 2017 года ФИО2 вину признал частично, пояснив, что вокруг улицы Высоцкого в с.Дзержинском защитные противопожарные минерализованные полосы не созданы, указанная территория не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, мусора и других отходов. Мероприятия по созданию защитных противопожарных минерализованных полос вокруг улицы Высоцкого не выполнены в связи с форс-мажорными обстоятельствами. При рассмотрении жалобы в районном суде ФИО2 указывал, что ему известно об установлении сроков создания минерализованных полос до 05 мая 2017 года, но эти работы были задержаны в связи с задействованием необходимой техники на тушении пожаров.

Пунктом 72(3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, предусмотрено, что период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Факт отсутствия на день проведения проверки вокруг улицы Высоцкого в с.Дзержинском защитной противопожарной минерализованной полосы подтверждается и представленными ФИО2 документами, свидетельствующими о том, что такая полоса была создана 05 июня 2017 года, то есть вскоре после выявления нарушении требований пожарной безопасности прокурором.

При таких обстоятельствах, действия ФИО2 по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно. Наказание назначено в соответствии с законом, с учетом характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятых решений, в ходе производства по делу не допущено.

Доводы о нарушении прокурором порядка проведения проверки следует признать безосновательными.

Пунктами 2 и 3 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Проверка прокурором Дзержинского района проведена в связи с увеличением количества пожаров, необходимостью принятия мер на недопущение пожаров и их своевременную ликвидацию, на основании указаний, поступивших из прокуратуры Красноярского края. Из решения прокурора Дзержинского района № 2 от 29.05.2017 г. следует, что проверка администрации Дзержинского сельсовета проводится в целях обеспечения мер противопожарной безопасности населенных пунктов. Данное решение, согласно рапорту помощника прокурора Дзержинского района Салониной Т.И., оснований не доверять которому нет, было доведено до главы Дзержинского сельсовета ФИО1 29 мая 2017 года.

Следовательно, принимая во внимание, что проверка прокурором проведена в общедоступном месте, нет оснований для признания проверки незаконной, а полученных в ходе неё доказательств - недопустимыми.

Собранные доказательства полно, всесторонне, объективно исследованы и правильно оценены. Вынесенные постановление и решение отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Тасеевского и Дзержинского районов по пожарному надзору № 66 от 16 июня 2017 года и решение судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 03 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский