Гражданский кодекс часть 1

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Техникум судостроения и машиностроения» ФИО1 на решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 8 мая 2020 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 11 февраля 2020 года государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Техникум судостроения и машиностроения» (далее – ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 8 мая 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в жалобе просит отменить вынесенный акт, ссылаясь на невиновность Учреждения в инкриминированном правонарушении и малозначительность деяния.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и заслушав защитника ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» ФИО2, поддержавшую жалобу и дополнившую ее просьбой о смягчении назначенного наказания, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, распоряжением органа государственного контроля от 21 января 2020 года № 29/7-94-20-ОБ/12-641-И/21-58 в период с 22 по 31 января 2020 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» трудового законодательства.

В ходе проверки выявлено нарушение требований статей 212, 221 Трудового кодекса РФ, пунктов 12,13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития РФ N 290н от 1 июня 2009 года, пункта 12 приказа директора ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» от 31 мая 2019 года № 231-од, выразившееся в том, что мастер производственного обучения ФИО13 был допущен к работе в период с 2 по 6 декабря 2019 года без обеспечения средством индивидуальной защиты (ботинками с жестким подноском).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Признавая постановление должностного лица о назначении административного наказания законным и обоснованным, судья городского суда исходил из того, что действия ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» образуют объективную сторону вмененного правонарушения.

С выводами должностного лица административного органа и судьи городского суда о наличии в бездействии Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и его виновности, следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям закона и согласуется с материалами дела.

Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 221 Трудового кодекса РФ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ), под которыми понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (пункт 3 Правил).

СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы (пункт 12 приложения правил). Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Приказом ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» 231-од от 31 мая 2019 года «О нормах обеспечения индивидуальной защиты, специальной и санитарной одеждой, санитарной обувью работников» мастеру производственного обучения предусмотрена выдача костюма для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий, ботинок с жестким подноском (сроком на год).

Факт совершения ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» административного правонарушения и его виновность подтверждены собранными по делу доказательствами и подробно приведенными в постановлении и в решении судьи, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являлся предметом проверки судьи городского суда и обоснованно отвергнут по основаниям, приведенным в решении, не согласиться с которым поводов не имеется.

Вместе с тем при рассмотрении дела и жалобы не оценены конкретные обстоятельства совершения юридическим лицом правонарушения, характер и степень его общественной опасности, наличие либо отсутствие вредных последствий.

Санкция части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде яили наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» некоммерческая организация, целью деятельности учреждения является подготовка квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно-полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а так же удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

Кроме того, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Архангельской области.

Как установлено материалами дела, ФИО13 работает в ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» мастером производственного обучения, чья должность не относится к вредным и (или) опасным условиям труда, к работам, выполняемым в особых температурных условиях.

Согласно приказу №-од от 31 мая 2019 года выдача обуви носит санитарный характер, т.е. от загрязнений.

ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» принимались меры к обеспечению мастера производственного обучения ФИО13 средствами индивидуальной защиты, в их числе ботинками.

Из письменных объяснений бухгалтера ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» ФИО14 следует, что в октябре 2018 года ею был осуществлен закуп спецодежды для обеспечения работников техникума, а в ноябре того же года ФИО13 отказался от ее получения, мотивировав тем, что костюм слишком широкий, а ботинки маломерят. В этой связи была составлена новая заявка поставщику с учетом вновь поступивших работников и не подошедших размеров, которая осуществлена в марте 2019 года. ФИО13 получил костюм, но от получения ботинок по причине несоответствия их размеру (большие) отказался. Обмененные вновь ботинки оказались в размер (41 размера), но ФИО13 не получил данную обувь, сославшись на то, что они широки в пятке.

Согласно пояснительной записки специалиста по закупкам ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» ФИО15 24 октября 2019 года при выдаче специальной обуви ФИО13 (согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты 41 размер) примерил 40 и 41 размеры ботинок, но отказался от их получения, заявив, что 40 размер ему мал, а 41 - велик.

Изложенное свидетельствует о том, что при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вмененное ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» деяние по своему характеру, объему, отсутствию негативных последствий не представляет угрозы причинения вреда жизни и здоровью работника, не повлекло каких-либо негативных последствий для последнего.

Данных о том, что ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» ранее привлекалось к административной ответственности в деле нет.

Учитывая, что ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» впервые привлекается к административной ответственности, допущенное правонарушение не причинило и не создало угрозу вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, и то, что санкция части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения, считаю возможным наказания в виде штрафа заменить на наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 11 февраля 2020 года и решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 8 мая 2020 года, вынесенные в отношении ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в части назначенного наказания изменить путем замены назначенного наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина