Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 14 сентября 2017 года жалобу защитника Баумана А.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 02.08.2017 года, по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.8.13, ст.8.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (далее по тексту- ООО «КрасКом»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №04-1/14-20 начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю (далее по тексту- инспектор Росприроднадзора) ФИО1 от 13 марта 2017 года, юридическое лицо ООО «КрасКом» признано виновным в совершении правонарушений по ч.4 ст.8.13, ст.8.15 КоАП РФ, с назначением наказания согласно положений п.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, в связи с ненадлежащей эксплуатацией канализационной насосной станции (далее по тексту- КНС) ЖК «Орбита», расположенной в районе <адрес>, произошел выход неочищенных сточных вод на прилегающую к КНС территорию, с последующим поступлением в систему сетей городской ливневой канализации, с дальнейшим попаданием в водный объект <адрес>. В ходе проведения административного расследования по указанному факту, в период с <дата> по <дата> был произведен отбор проб сточной и природной воды, по результатам анализа которых установлено, что содержание загрязняющих веществ в сточных водах на выпуске ливневой канализации в районе ж/д моста в реку Енисей, превышает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказами Росрыболовства от <дата>№, от <дата>№. Постановлением Администрации <адрес> от <дата>№, ООО «КрасКом» определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>. Участок канализации от жилого комплекса «Орбита» до точки подключения к сетям канализации ООО «КрасКом», где были выявлены указанные выше нарушения, фактически является бесхозным и по договору холодного водоснабжения и водоотведения № от <дата> включен в зону эксплуатационной ответственности ООО «КрасКом». Последним нарушены п.1.1.4, п.3.2.8, п.3.2.9, пп.«а» п.<дата> Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001; п.8, пп. «г» п.17 Постановления Правительства РФ от <дата>№ «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в отдельные акты Правительства РФ»; п.5 ст.8 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.2 ст.51, ч.1, ч.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ, а именно: отсутствие и надлежащее исполнение контроля за своевременным обслуживанием и поддержанием в техническом исправном состоянии наружных сетей водоотведения, в том числе канализационной насосной станции (далее –КНС), расположенной по указанному выше адресу, на участке сетей от общедомовых приборов учета ООО УК «Орбита» до точки подключения к ООО «КрасКом». Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (т.1 л.д.58-63).

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 02.08.2017 года, по жалобе защитника Дудник А.В., вышеуказанное постановление №04-1/14-20 принятое 13.03.2017 года в отношении ООО «КрасКом», оставлено без изменения, а поданная на него жалоба, без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Бауман А.А., просит отменить принятое по делу судебное решение, прекратив производство по делу, поскольку не доказано что именно ООО «КрасКом» осуществило сброс сточных вод в водный объект и что содержание опасных веществ в сброшенных сточных водах превышает нормативы, не установлено наличие причинно-следственной связи между сточными водами вышедшими на поверхность в месте расположения КНС и сточными водами попавшими через ливневую канализацию в р.Енисей, при этом, ООО «КрасКом» не несет ответственности за техническое состояние указанной выше бесхозяйной сети КНС, которая Обществу и не передавалась в установленном законом порядке, ответственность за нее несет ООО «УК «Орбита» согласно акту раздела границ обслуживания сетей водопровода и канализации от 20.01.2012 г. и договора №1 управления многоквартирными домами от 11.01.2012 г. между ООО «Красстрой-центр» и ООО «УК «Орбита». Кроме того, решение судьи не мотивировано, т.к. в нем отсутствует оценка всех доводов изложенных в жалобе, не соблюдены требования ст.1.5 КоАП РФ презумпции невиновности.

На жалобу защитника Баумана А.А. инспектором Росприроднадзора ФИО1 были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Дудник А.В., возражений, проверив материалы дела, считаю принятые по делу постановление, а так же последующее судебное решение, подлежащими отмене, по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно протоколу об административном правонарушении №04-1/14-20 составленному 28.02.2017 года в отношении ООО «КрасКом» (т.1 л.д.51-55), принятому по настоящему делу постановлению должностного лица, а так же последующему решению судьи районного суда, совершенное ООО «КрасКом» правонарушение предусмотренное ч.4 ст.8.13, ст.8.15 КоАП РФ, выразилось в отсутствии надлежащего исполнения контроля за своевременным обслуживанием и поддержанием в техническом исправном состоянии наружных сетей водоотведения, в том числе КНС, расположенной в районе <адрес> (ЖК «Орбита»), на участке сетей от общедомовых приборов учета ООО УК «Орбита» до точки подключения к ООО «КрасКом» (в районе <адрес>), повлекшее указанные выше последствия. При этом, как было установлено должностным лицом и судьей районного суда, указанные сети и КНС (участок канализации от жилого комплекса «Орбита» до точки подключения к сетям канализации ООО «КрасКом», фактически является бесхозным, а в зону эксплуатационной ответственности ООО «КрасКом» включен на основании того, что данное Общество является гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории г.Красноярска, а так же на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения №16/08299 от 25.12.2014 г..

В соответствии с ч.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, законодательно определено что гарантирующая организация (каковой в рассматриваемом случае является ООО «КрасКом»), обязана обеспечивать эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения и канализационных сетей, только со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов гарантирующей организации. Указанный акт в материалах дела отсутствует, более того, представленными по делу доказательствами не подтверждено само существование такого акта. Передача объектов водоотведения и канализационных сетей путем заключения договора между гарантирующей организацией и потребителем услуг водоотведения и канализации, названными правовыми нормами, вообще не предусмотрено. При этом следует указать, что согласно представленным материалам дела ООО «УК «Орбита», с которым ООО «КрасКом» 25.12.2014 г. был заключен договор № холодного водоснабжения и водоотведения (на который в обоснование своих выводов ссылаются должностное лицо и судья районного суда), ни собственником, ни законным владельцем наружных сетей канализации и КНС, не являлось (согласно сведений от 01.02.2013 г. о расторжении договора управления многоквартирными домами №1 заключенного 11.01.2012 года ООО «УК «Орбита» и ООО «Красстрой-центр»), соответственно, и ссылки в принятых по делу решениях на положения п.8, п.17 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», предполагающих наличие такого права, являются не обоснованными.

Анализ представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «КрасКом» свидетельствует об отсутствии в них объективных доказательств, подтверждающих обязанность именно ООО «КрасКом» осуществлять контроль за своевременным обслуживанием и поддержанием в техническом исправном состоянии бесхозяйных наружных сетей водоотведения, в том числе КНС, расположенных на участке сетей от общедомовых приборов учета ООО «УК «Орбита» до точки подключения к сетям ООО «КрасКом» по указанному выше адресу, соответственно, о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судьей районного суда, в ходе рассмотрения жалобы, указанные факты так же были оставлены без внимания. При таких обстоятельствах, принятые по делу постановление и последующее решение судьи, не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю ФИО1 от 13 марта 2017 года, а так же решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 02 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.8.13, ст.8.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс», отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.