Гражданский кодекс часть 1

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Фединвест» ФИО1 на решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 08 ноября 2018 года,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска № 105 от 07 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Фединвест» (далее – ООО «Фединвест», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.5 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 08 ноября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу постановлениями, законный представитель юридического лица обратился в Архангельский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи, постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

В областном суде защитник Майорова Т.Е. доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии частью 2 статьи 7.5 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) самовольное переоборудование фасадов объектов нежилого фонда, в том числе устройство дополнительных оконных проемов, дополнительного остекления, дополнительных входов, самовольная установка козырьков, балконов, лоджий, мансард, а также ликвидация оконных и дверных проемов посредством их закладки строительными материалами или специальными заполнениями, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 09 июня 2018 года в 09 часов 27 минут при систематическом наблюдении за исполнением обязательных требования Правил благоустройства должностным лицом департамента градостроительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» выявлено, что по адресу: <...>, помещение 5-н, ООО «Фединвест», которое является собственником нежилых помещений на 1 этаже данного дома, допустило нарушение подпунктов 10.15.3 и 10.15.6 пункта 10.15 раздела 10 «Правил благоустройства муниципального образования город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 года № 581, а именно: самовольно без утвержденного в установленном законом порядке проекта и получения согласования администрации МО «Город Архангельск», осуществлено изменение фасада здания путем установки новых архитектурных деталей (вентиляционных труб) и пробивкой проемов.

ООО «Фединвест» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.5 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не может превышать двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

В данном случае, как следует из материалов дела, работы по изменению фасада здания, собственником которого в настоящее время является ООО «Фединвест», были проведены в 2017 году. Точная дата совершения правонарушения материалами дела не установлена.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Однако диспозиция инкриминируемого ООО «Фединвест» правонарушения не содержит такого нарушения, как невыполнение предусмотренных законом обязанностей, а исходит из совершения конкретного незаконного действия, а именно самовольного переоборудования фасадов объектов нежилого фонда.

Из этого следует, что срок давности привлечения и назначения ООО «Фединвест» меры наказания должен исчисляться в течение двух месяцев. Протокол об административном правонарушении в отношении общества составлен 13 июля 2018 года, постановление о привлечении его к административной ответственности принято 07 августа 2018 года.

С учетом того, что 30 января 2018 года Соломбальским районным судом города Архангельска был принят иск прокурора города Архангельска к ООО «Фединвест» об обязании прекратить действия по перепланировке и переустройству в нежилом помещении, привести нежилое помещение в первоначальное состояние, предметом иска, в том числе является переоборудование фасада здания по адресу: <...>, следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таком положении постановление административного органа и судебный акт, состоявшиеся в отношении ООО «Фединвест» по настоящему делу об административном правонарушении, не могут быть признаны законными и подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и назначения административной меры наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу законного представителя ООО «Фединвест» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска № 105 от 07 августа 2018 года и решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 08 ноября 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.В. Витязев