Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска Бессоновой Е.Д. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ПРОВОТОРОВА Александра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска Бессоновой Е.Д. № 24602021800158500005 от 14 сентября 2020 года генеральный директор ООО «Республики 47» Провоторов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за осуществление незаконных валютных операций.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 декабря 2020 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в краевой суд порядке ст.ст. 30.1-30.3, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, начальник ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска Бессонова Е.Д. просит отменить решение судьи, поскольку налоговым органом установлен факт систематического нарушения валютного законодательства; выплата иностранному работнику заработной платы из кассы в момент совершения данной операции является оконченным правонарушением, а не длящимся; налоговый орган при назначении Провоторову А.В. административного наказания исходил из повторности совершения административного правонарушения, учитывая обстоятельства, установленные в постановлениях от 14.09.2020 г.; выявление правонарушений в ходе одной проверки не свидетельствует об отсутствии признака повторности совершения административного правонарушения; судом не указывается на отсутствие факта правонарушения, а равно на отсутствие вины в действиях Провоторова А.В., при этом суд счел, что последний уже привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска Сидорова М.С., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, защитника Провоторова А.В. – Шашило С.К., полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, нахожу постановление и судебное решение подлежащими отмене.

Согласно постановлению, 30 ноября 2018 года ООО «Республики 47» произвело выдачу заработной платы гражданину Узбекистана Азамову Б.А., являющемуся нерезидентом, из кассы организации наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации, чем нарушило положения ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ, согласно которой указанная валютная операция могла быть осуществлена только через банковский счет в уполномоченных банках.

Постановление судьей отменено, поскольку деяние признано длящимся, исходя из неоднократности нарушений, выявленных при проверке, проведенной налоговым органом, и того обстоятельства, что ранее постановлением начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска от 14 сентября 2020 года № 24602021800125900005 Провоторов А.В. уже был привлечен к административной ответственности за нарушение валютного законодательства при выплате заработной платы Азамову Б.А. 29 декабря 2018 года.

Между тем, длящимся признается единое не прерывающееся во времени административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом возложенной на него обязанности, установленной законом либо иным нормативным правовым актом.

Вмененное Провоторову А.В. правонарушение совершено в форме действия, единовременно, и было окончено 30 ноября 2018 года в момент выдачи Азамову Б.А. заработной платы наличными денежными средствами в кассе ООО «Республики 47».

В связи с этим, выплаты иностранному гражданину в течение 2018 года аванса и заработной платы, как имевшие место в разное время, путем различных кассовых операций, не являются длящимся деянием.

Вынесение начальником ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска 14 сентября 2020 года постановления № 24602021800125900005 о привлечении Провоторова А.В. к административной ответственности за нарушение валютного законодательства при выплате заработной платы Азамову Б.А. 29 декабря 2018 года не свидетельствует о привлечении Провоторова А.В. к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий. Основания для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Провоторова А.В. в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ у судьи районного суда отсутствовали. В этой связи решение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства составляет два года со дня совершения административного правонарушения и на данный момент этот срок истек.

Возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий Провоторова А.В. в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, что недопустимо.

В связи с этим, постановление начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска Бессоновой Е.Д. № 24602021800158500005 от 14 сентября 2020 года также не может быть оставлено в силе, его следует отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 декабря 2020 года и постановление начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска № 24602021800158500005 от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПРОВОТОРОВА Александра Владимировича отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский