Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о.заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора ФИО1 на решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 13 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (далее – ПАО «ГМК «Норильский никель»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора ФИО1 от 16 мая 2017 года № 2-0017/037 ПАО «ГМК «Норильский никель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 13 июля 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В жалобе, поданной в порядке ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, и.о.заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора ФИО1 просит судебное решение отменить, поскольку в нем отсутствует вывод о том, что вменяемые ПАО «ГМК «Норильский никель» административные правонарушения совершены одним действием (бездействием); организацией допущено несколько самостоятельных правонарушений в разных сферах, на различных технических устройствах; наказание в виде административного приостановления деятельности заключалось только в прекращении эксплуатации сосудов, работающих под давлением на опасном производственном объекте Талнахская обогатительная фабрика ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», на другие нарушения, выявленные при проведении проверки, данное административное наказание не распространялось.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшееся по делу решение не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно представленным материалам, в период с 13 февраля 2017 года по 06 марта 2017 года на основании распоряжения и.о.заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора ФИО1 от 06.02.2017 № 51-р/Д/6-03 проведена плановая выездная проверка ПАО «ГМК «Норильский никель» в отношении объекта: Талнахская обогатительная фабрика Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности, результаты которой отражены в акте проверки от 06.03.2017 № 2-0017/03. По результатам проведенной проверки по факту грубых нарушений требований в области промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением, должностным лицом МТУ Ростехнадзора 15.03.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении № 3-0025-014/1 и в последующем вынесено постановление от 16.03.2017 г. № 3-0025-014 о привлечении ПАО «ГМК «Норильский никель» к административной ответственности по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в прекращении эксплуатации данных сосудов. Это постановление вступило в законную силу.

Кроме того, 20 апреля 2017 года должностным лицом МТУ Ростехнадзора был составлен протокол об административном правонарушении № 2-0017/037 и 16 мая 2017 года вынесено обжалуемое по настоящему делу постановление о привлечении ПАО «ГМК «Норильский никель» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей за иные нарушения требований промышленной безопасности, выявленные в ходе той же проверки, но не признанные должностным лицом МТУ Ростехнадзора грубыми.

Таким образом, должностными лицами МТУ Ростехнадзора на основании одного распоряжения была проведена единая плановая выездная проверка в отношении одного объекта Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» - Талнахской обогатительной фабрики. По результатам проверки составлен один акт. Протоколы об административных правонарушениях № 3-0025-014/1 и № 2-0017/037 составлены должностными лицами МТУ Ростехнадзора.

Постановления по итогам рассмотрения данных протоколов об административных правонарушениях вынесены одним и тем же должностным лицом - и.о.заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора ФИО1

Действия ПАО «ГМК «Норильский никель» квалифицированы по одной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 9.1, при этом часть 3 данной статьи является специальной нормой по отношению к части 1.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Принимая во внимание данные обстоятельства, судья правомерно установил, что совокупность правонарушений была создана искусственно, и обоснованно сделал вывод о наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) ПАО «ГМК «Норильский никель» постановления о назначении административного наказания. В связи этим дополнительное привлечение лица к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначение наказания верно признано недопустимым, а производство по делу прекращено по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе рассмотрения дела судом не выявлено. Решение содержит обязательные сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, мотивировано.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 13 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» оставить без изменения, а жалобу и.о.заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский