Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Богданова С.М. – ФИО1 на решение Усть-Абаканского районного суда РХ от 05 октября 2011 года, которым постановление Государственного комитета по тарифам и энергетики РХ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности

директора МБУ ЖКХ «» Богданова С.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу:

по ч. 1 ст. 19.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, оставлено без изменения.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного комитета по тарифам и энергетики РХ № от ДД.ММ.ГГГГ директор МБУ ЖКХ «» Богданов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Решением решение Усть-Абаканского районного суда РХ от 05 октября 2011 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, защитник ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Не оспаривая состав административного правонарушения, просит признать совершенное Богдановым С.М. правонарушение малозначительным.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия находит решение суда законным и обоснованным.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Богданов С.М. привлечен к административной ответственности в соответствии ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, как следует из оспариваемого постановления и решения, является несвоевременное (с нарушением сроков, установленных Стандартами раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 г. № 1140 (далее Стандарты), опубликование сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также непредоставление в Госкомтарифэнерго Хакасии сведений об опубликовании.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" организации коммунального комплекса в целях обеспечения прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса, открытости регулирования деятельности организаций коммунального комплекса и защиты интересов потребителей обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о товарах и об услугах, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также о надбавках к ценам (тарифам), которые подлежат регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - регулируемые товары и услуги).

К информации о регулируемых товарах и услугах, подлежащей свободному доступу, относятся, в том числе сведения о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавках к ценам (тарифам) на регулируемые товары и услуги.

Свободный доступ к информации о регулируемых товарах и услугах обеспечивается организациями коммунального комплекса в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 г. № 1140 «Стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии» (далее стандарты), предусматривающим под раскрытием информации обеспечение доступа к информации неограниченного круга лиц независимо от цели получения указанной информации.

Согласно п. 33 Стандартов, раскрытию в сфере холодного водоснабжения подлежит информация, в том числе о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам), содержащая сведения, в том числе, об утвержденных тарифах на холодную воду (п.34).

К способам раскрытия информации регулируемыми организациями пунктом 3 Стандартов отнесены как опубликование в печатных средствах массовой информации, в которых в соответствии с законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, и (или) в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, распространяемых в субъектах Российской Федерации и (или) муниципальных образованиях, на территории которых регулируемые организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания),так и опубликование на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) регулируемой организации, и (или) на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4, 5 и п. 34 Стандартов информация о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам), содержащая сведения, указанные в п. 34 Стандартов, подлежит опубликованию на сайтах сети Интернет, из числа указанных в подпункте "б" пункта 3 Стандартов, и в официальных печатных изданиях (со ссылкой на адрес сайта в сети Интернет, где информация размещается в полном объеме).

Указанная информация в соответствии с п. 43 Стандартов раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении тарифа (надбавки) на очередной период регулирования.

Вывод суда о том, что административный орган, имел доказательства и достаточные данные для установления вины должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, оценка которых произведена в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Богданов С.М. является директором МБУ ЖКХ «» которое осуществляет деятельность по обеспечению работоспособности водопроводных сетей и водозаборных сооружений, обеспечения населения холодным водоснабжением, уборке территории и всех видов благоустроительных работ, т.е. в соответствии с ФЗ от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" являющегося организацией коммунального комплекса (л.д. ).

Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике в РХ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден тариф на холодную воду для МБУ ЖКХ «» МО .

Таким образом, срок опубликования данной информации истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако сведения о тарифе на холодную воду МБУ ЖКХ «» опубликовало ДД.ММ.ГГГГ в газете «» (л.д. ), т.е. по истечении установленного законом срока.

Указанное обстоятельство, т.е. факт невыполнения возложенной Стандартами обязанности по своевременному раскрытию информации, указанной в п. 34 Стандартов, всеми способами, перечисленными в пункте 3 Стандартов, не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации в официальных печатных изданиях (размещения на сайте в сети Интернет) в соответствии со Стандартами, регулируемые организации сообщают в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), уполномоченный осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, о раскрытии соответствующей информации с указанием официального печатного издания и (или) адреса сайта в сети Интернет, которые используются для размещения этой информации (п. 7 Стандартов).

Однако, МБУ ЖКХ «» после опубликования в сети Интернет и в газете «» сведений о тарифах на холодную воду не сообщило о таком опубликовании в Госкомтарифэнерго Хакасии.

Таким образом, Богданов С.М., являясь директором МБУ ЖКХ «», осуществляя руководство деятельностью учреждения, ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности и в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ, регламентирующей ответственность должностного лица, обоснованно привлечен к административной ответственности.

Оснований для признания действий Богданова С.М. малозначительными не имеется.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в исключительных случаях. Критерием для определения малозначительности являются, в том числе степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий.

Нарушение Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 г. № 1140 привело к нарушению публичности условий реализации регулируемых товаров и услуг для потребителей, создало препятствие для защиты интересов потребителей, не обеспечило должной прозрачности деятельности организации коммунального комплекса, открытости регулирования деятельности организации коммунального комплекса.

Таким образом, действия должностного лица существенно нарушили охраняемые общественные правоотношения и оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности в виду малозначительности деяния не имеется.

Выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, и установленным по делу обстоятельствам, нормы действующего законодательства судом применены правильно, вследствие чего оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Усть-Абаканского районного суда РХ от 05 октября 2011 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении директора МБУ ЖКХ «» Богданова С.М. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия Г.А. Когай