Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО6, рассмотрев в судебном заседании 20 октября 2021 года жалобу защитника Осиной Е.Н. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 июля 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.8 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества (далее-АО) «Автоспецбаза»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского Межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 24.12.2020 г., АО «Автоспецбаза» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.8 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно постановлению, в ходе проверки проведенной административным органом в период с <дата> установлено, что АО «Автоспецбаза» имеет лицензию от 27.01.2020 № на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, бессрочно, осуществляет деятельность на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: <адрес> Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю, АО «Автоспецбаза» выдан документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 16.03.2017 г. № на срок до 15.03.2022 года, которым утвержден лимит на 2019 год по размещению отходов на эксплуатируемых объектах размещения отходов. В 2019 года АО «Автоспецбаза», в нарушение ч.1 ст.34, ч.1,2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", допущено превышение установленных лимитов на размещение отходов, а именно: на вышеуказанном полигоне ТБО в 2019 году размещено отходов IV-V класса опасности - 298 996,3 тонн, при установленном лимите - 83 054,812 тонн. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (№).

Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 июля 2021 года, указанное выше постановление, оставлено без изменения, а поданная на него законным представителем АО «Автоспецбаза» Стапановой Е.Г. жалоба - без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник АО «Автоспецбаза» Осина Е.Н. просит отменить принятое по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку у административного органа отсутствовали правовые основания для установления лимита на размещение отходов принимаемых от сторонних организаций, а образованные непосредственно Обществом отходы, установленный лимит не превышают, поэтому в действиях АО «Автоспецбаза» отсутствует состав вменяемого правонарушения. Кроме того указывает, что по результатам обследования полигона ТБО, инвентаризации проведенной в 2020 году, принимаемый Обществом объем отходов (в кубических метрах) не превышает объем, предусмотренный проектом, получившим положительное экологическое заключение.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Осиной Е.Н., проверив материалы дела, полагаю обжалуемые постановление и судебное решение, отмене либо изменению не подлежащими.

Частью 8 ст.8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей, за превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

В соответствии со статьей 1 названного Федерального Закона, под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Согласно п.1 статьи 18 Закона об отходах, в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами (пункт 7).

За превышение лимитов на размещение отходов юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (пункт 8).

Вывод о совершении АО «Автоспецбаза» анализируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, в их числе: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 24.09.2020 г. №), указывающим на законность данной проверки; уведомлением от 29.09.2020 г. № о проведении документарной и выездной проверки АО «Автоспецбаза» (№), документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 16.03.2017 г. №№, утвержденным приказом Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 16.03.2017 г. № согласно которому на 2019 год Обществу утвержден лимит по размещению отходов на эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов в размере 22 406 тонн и лимит на размещение отходов, принимаемых от сторонних организаций на эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов - 83 032,406 тонн №); актом проверки (№) в ходе которой обнаружено, что Обществом за отчетный 2019 год размещено отходов IV-V класса опасности -47937, 3 тонн, всего захоронено ТКО на эксплуатируемых объектах за отчетный год- 251059 тонн, итого- 298996,3 тонн, то есть свыше установленного лимита; протоколом об административном правонарушении № составленным 16.12.2020 г. в отношении АО «Автоспецбаза» в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии защитника Стапановой Е.Г.(№), а также иными доказательствами, получившими объективную оценку в принятых по делу постановлении и судебном решении.

Доводы жалобы защитника Осиной Е.Н. об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения со ссылкой на несогласие с установленными АО «Автоспецбаза» нормативами образования отходов принимаемых от сторонних организаций и лимитами на их размещение, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку названные нормативы и лимиты на размещение отходов АО «Автоспецбаза» утверждены Приказом Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 16.03.2017 г. № 249 на срок до 15.03.2022 г. и являются обязательными для исполнения Обществом в указанный период. В случае несогласия Общество не было лишено возможности оспорить их в установленном законом порядке. Довод жалобы о том, что по результатам обследования полигона ТБО, принимаемый Обществом объем отходов не превышает объем предусмотренный проектом получившим положительное экологическое заключение, также не состоятелен, поскольку обстоятельства превышения Обществом утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления в 2019 году, подтвержден приведенными выше доказательствами.

Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам по делу дана надлежащая правовая оценка. Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления и последующего судебного решения, не усматривается. Квалификация действиям АО «Автоспецбаза» по ч.8 ст.8.2 КоАП РФ, дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 24.12.2020 г., а также решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 июля 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.8 ст.8.2 КоАП РФ в отношении АО «Автоспецбаза», оставить без изменения, жалобу его защитника Осиной Е.Н., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.