Гражданский кодекс часть 1

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 21 августа 2020 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 10 января 2020 года конкурсный управляющий открытого акционерного общества Промышленная группа «Новик» (далее – ОАО ПГ «Новик») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 21 августа 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

ФИО1 в жалобе просит отменить судебное решение, ссылаясь на отсутствие вины во вмененном правонарушении.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении жалобы посредством систем видеоконференц-связи не заявил.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, регулируются Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ), Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года N 620.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики Российской Федерации», а также пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъекту официального статистического учета. Состав и информацию, адреса, сроки и способы ее предоставления, являются обязательными для всех отчитывающихся субъектов.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 6 августа 2018 года N 485 (действовавшим на период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) утверждена форма федерального статистического наблюдения N 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».

В соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения сведения по форме N 3-Ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами только при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), основной вид деятельности которых относится к указанным в разъяснениях группам ОКВЭД2.

Организации-банкроты, на которых введено конкурсное производство, не освобождаются от предоставления сведений по форме. Только после вынесения определения арбитражного суда о завершении в отношении организации конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о его ликвидации организация-должник считается ликвидированной и освобождается от предоставления сведений по форме (пункт 3 статьи 149 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом и судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Московской области от 23 января 2018 года ОАО ПГ «Новик» признано несостоятельным (банкротом), в отношении данного юридического лица открыто конкурсное производство, с 11 апреля 2019 года конкурсным управляющим утвержден ФИО1

По состоянию на 2 декабря 2019 года ОАО ПГ «Новик» не предоставлен отчет по обособленному подразделению Северный научный производственный центр по форме N 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» (на следующий день после отчетной даты, в рассматриваемом случае 1 декабря 2019 года), что является нарушением пункта 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ N 620.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ответственного должностного лица - конкурсного управляющего ОАО ПГ «Новик» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении, решением Арбитражного суда Московской области от 23 января 2018 года, которым ОАО ПГ «Новик» признано несостоятельным (банкротом), определением Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2019 года об утверждении конкурсным управляющим юридического лица ФИО1, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13 декабря 2019 года в отношении ОАО ПГ «Новик», запросами Архангельскстата в ОАО ПГ «Новик» о представлении статистических данных.

Следовательно, должностным лицом и судьей районного суда правильно сделан вывод о виновности конкурсного управляющего ОАО ПГ «Новик» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о невозможности представления сведений по той причине, что прежнее руководство ОАО ПГ «Новик» не обеспечило полную передачу бухгалтерской и иной документации организации-должника, а также арестом документации в рамках уголовного дела, не могут быть приняты во внимание.

Конкурсным управляющим ОАО ПГ «Новик» определен ФИО1, который в силу Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета обязан представить в Архангельскстат первичные статистические данные - отчет по форме N 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» в срок до 1 декабря 2019 года.

В ходе производства по делу ФИО1 не оспаривал, что прежним арбитражным управляющим ему передана информация о задолженности по заработной плате в отношении 120 сотрудников ОАО ПГ «Новик».

По состоянию на 2 декабря 2019 года запрошенные должностным лицом Архангельскстата сведения, а именно отчет по форме N 3-Ф ФИО1 не направлен, кроме того, подобные запросы направлялись Архангельскстатом ранее.

Таким образом, отсутствие бухгалтерской и иной документации Общества, на что ссылается податель жалобы, не препятствовало конкурсному управляющему подать сведения о задолженности по заработной плате по установленной форме в отношении указанных работников.

Ссылка подателя жалобы на то, что в этом случае сведения не будут отражать действительную ситуацию с задолженностью не может быть принята во внимание, поскольку это обстоятельство не исключало возможность конкурсного управляющего проинформировать Архангельскстат об отсутствии документов в отношении иных работников и в последующем подать дополнительные сведения по форме N 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования закона, не представлены. Несогласие заявителя с выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 13.19 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 21 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина