Гражданский кодекс часть 1

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «СевТехНадзор» ФИО1 на решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 декабря 2018 года,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска от 18 сентября 2018 года юридическое лицо - ООО «СевТехНадзор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.1 Областного закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Областной закон № 172-22-ОЗ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в жалобе просит отменить судебное решение, считая его незаконным.

В областном суде защитник Пославский К.Е. доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.1 Областного закона № 172-22-ОЗ проведение земляных работ без разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, либо с нарушением сроков, установленных в разрешении (ордере) или в графике проведения земляных работ, а равно проведение земляных работ после приостановления действия разрешения (ордера), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «СевТехНадзор» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что при производстве земляных работ по прокладке ливневой канализации для объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общего назначения и подземной автостоянкой» по адресу: пр. Чумбарова-Лучинского, д.15, корп.1 в городе Архангельске, в соответствии с разрешением (ордером) на право производства земляных работ № 215/18 от 18 мая 2018 года, ООО «СевТехНадзор» не выполнило условия согласующих организаций, указанные в ордере, а именно, после окончания производства земляных работ по вышеуказанному адресу работы по восстановлению благоустройства, нарушенного при их проведении, в срок, указанный в ордере – до 01 июля 2018 года представителю администрации территориального округа по акту не сданы, ордер не закрыт.

Между тем, выводы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не учитывают следующее.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.Как усматривается из материалов дела, для производства земляных работ, необходимых для прокладки ливневой канализации, ООО «СевТехНадзор» выдано разрешение (ордер) на право производства земляных работ на территории муниципального образования «Город Архангельск» сроком действия по 01 июля 2018 года. Срок действия разрешения (ордера) включал в себя срок проведения земляных работ и срок восстановления нарушенного благоустройства в месте производства земляных работ.Учитывая вышеизложенное, вмененное ООО «СевТехНадзор» административное правонарушение не может быть отнесено к категории длящихся, поскольку обязанность по закрытию ордера к определенному сроку установлена ордером.В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «СевТехНадзор» к административной ответственности, имели место 02 июля 2018 года.Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 02 сентября 2018 года.В нарушение вышеприведенных норм постановлением от 18 сентября 2018 года № 148, то есть за пределами срока давности привлечения ООО «СевТехНадзор» к административной ответственности, административная комиссия Ломоносовского территориального округа города Архангельска признала юридическое лицо виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, назначив ему административное наказание.При пересмотре постановления должностного лица данное обстоятельство оставлено судьей районного суда без правовой оценки.В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.Учитывая изложенное, постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска от 18 сентября 2018 года, решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 декабря 2018 года, состоявшиеся в отношении ООО «СевТехНадзор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.1 Областного закона № 172-22-ОЗ, подлежат отмене.Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ, решил:постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска от 18 сентября 2018 года, решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 декабря 2018 года, вынесенные в отношении ООО «СевТехНадзор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.1 Областного закона № 172-22-ОЗ, отменить.Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.Судья А.С.Харлов