Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 15 марта 2012 года протест и.о. прокурора Туруханского района Красноярского края Масленникова А.И. на решение судьи Туруханского районного суда Красноярского края от 06 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Туруханского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 20 октября 2011 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению, 18 октября 2011 г. в 23.30 час. на территории Туруханского района на 578 км р.Енисей по лоции от устья р.П.Тунгуска до г.Игарка, в нарушение, п.49.1.1 «Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Росрыболовства №319 от 13.11.2008 г., ФИО1 производил добычу рыбы сплавной сетью за пределами рыбопромыслового участка предоставленного для спортивного и любительского рыболовства. Добычу осуществлял на м/лодке «Обь-3».

Решением судьи Туруханского районного суда Красноярского края от 06 февраля 2012 года протест заместителя прокурора Туруханского района Красноярского края на постановление принятое в отношении ФИО1 оставлен без удовлетворения.

В протесте поданном в порядке ст.30.10 КоАП РФ, и.о. прокурора Туруханского района Красноярского края Масленников А.И. просит решение судьи Туруханского районного суда Красноярского края от 06 февраля 2012 года отменить, поскольку участок р.Енисей с 577 км по 579 км по лоции от устья р. П.Тунгуска по п.Игарка, согласно Перечня утвержденного Постановлением Совета администрации Красноярского края №129-п от 10.04.2007 г. отнесен к рыбопромысловым, Приказом службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края №93-о от 21.01.2011 г. целевое назначение рассматриваемого участка не определено, ни в протоколе, ни в постановлении не указаны правовые основания по которым указанный участок не относится к категории предоставленных для организации спортивного и любительского рыболовства.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев доводы протеста, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что решение судьи отмене либо изменению не подлежит.

Согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

В соответствии с ч.ч.2,3 ст. 18 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", рыбопромысловый участок формируется в определенных границах для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (в пресноводных водных объектах), прибрежного рыболовства, товарного рыбоводства, рыболовства, в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства. Границы рыбопромыслового участка определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Рыбопромысловый участок может использоваться в одной или нескольких из указанных целей.

Таким образом, законом определен целевой принцип использования конкретного рыбопромыслового участка.

Согласно «Порядку определения границ рыбопромысловых участков», утвержденному Приказом Росрыболовства от 22.04.2009 N 338, определение границ рыбопромысловых участков осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 3.1 «Положения о службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края и установлении предельной численности ее государственных гражданских служащих и иных работников», утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008 N 20-п, в компетенцию Службы входит утверждение перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

При этом, как следует из Приказа №6-о от 21.01.2011 г. Службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края «Об установлении Перечня рыбопромысловых участков Красноярского края», изданного по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству от 10.12.2010 N 7390-ВС/У05, рыбопромысловый участок на 578 км р.Енисей по лоции от устья р.П.Тунгуска до г.Игарка не входит в перечень участков, предназначенных для организации любительского и спортивного рыболовства.

По информации Туруханского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов, данный рыбопромысловый участок предназначен для осуществления промышленного рыболовства, для чего предоставлен ООО «КХК Возрождение».

Вопросы любительского рыболовства в Енисейском рыбохозяйственном бассейне урегулированы положениями Главы 7 «Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Росрыболовства от 13.11.2008 №319 ( далее Правила рыболовства).

В соответствии с п. 49.1.1 Правил рыболовства, при осуществлении любительского и спортивного рыболовства за пределами рыбопромысловых участков предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, использование сетей запрещено.

Согласно п. 49.1.2 Правил рыболовства, использование сетей установленных характеристик возможно исключительно на рыбопромысловых участках, предназначенных для организации любительского и спортивного рыболовства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 18 октября 2011 г. на 578 км р.Енисей по лоции от устья р.П.Тунгуска до г.Игарка, вне рыбопромыслового участка, предназначенного для спортивного и любительского рыболовства осуществлял любительский лов рыбы, используя при этом сеть.

При этом, как усматривается из дела, согласия пользователя участка на осуществление любительского рыболовства, как это предусмотрено п. 13.3 Правил рыболовства, ФИО1 не имел, поскольку при задержании такого разрешения он не предъявлял и доводов о его наличии не приводил.

При таких обстоятельствах ФИО1, осуществлявший любительский лов рыбы сетью, на использование которой вне рыбопромыслового участка, предназначенного для спортивного и любительского рыболовства он права не имел, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Доводы протеста об обратном, несостоятельны.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, судебного решения - не усматривается.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Туруханского районного суда Красноярского края от 06 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Туруханского района Красноярского края Масленникова А.И.- без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А.