Гражданский кодекс часть 1

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу руководителя межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 на решение судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 25 сентября 2020 года,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Коряжме и Вилегодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 7 августа 2020 года межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 25 сентября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

Законный представитель МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 в жалобе ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, считая их незаконными.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, заслушав защитника МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2, ее поддержавшего, прихожу к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Коряжемского городского суда Архангельской области 29 июля 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Этим же постановлением (с учетом определения Коряжемского городского суда Архангельской области от 9 октября 2019 года о разъяснении положений исполнительного документа) изъятую из оборота табачную продукцию: сигареты «Корона 24» в количестве 4 пачек, «Корона 24 голубая» в количестве 1 пачки (без маркировки), решено уничтожить в установленном порядке, исполнение данного решения возложено на территориальную службу судебных приставов.

19 августа 2019 года начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по городу Коряжме и Вилегодскому району на основании указанного судебного постановления возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: уничтожение изъятой табачной продукции.

16 октября 2019 года в адрес МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по городу Коряжме и Вилегодскому району направлено требование, которым предписывалось в 7-дневный срок со дня его поступления принять табачную продукцию: сигареты «Корона 24» в количестве 4 пачек, «Корона 24 голубая» в количестве 1 пачки для уничтожения в установленном порядке.

Требование должностного лица получено МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

23 октября 2019 года в службу судебных приставов поступил ответ МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе о невозможности исполнения указанного требования ввиду отсутствия полномочий по уничтожению продукции, не обращенной в доход государства.

За неисполнение требования начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по городу Коряжме и Вилегодскому району от 7 августа 2020 года МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Принимая решение об оставлении указанного постановления без изменения, судья городского суда исходил из того, что действия МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе образуют объективную сторону вмененного правонарушения.

Однако данный вывод судьи нельзя признать верным.

Процессуальными требованиями - статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

К числу обстоятельств, подлежащих в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, относятся помимо наличия события административного правонарушения и лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

За нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года N 76 - на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Вступившим в законную силу постановлением Коряжемского городского суда Архангельской области 29 июля 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО3 признан виновным за реализацию (оборот) без маркировки табачной продукции, произведенной в республике Беларусь.

Изъятая по делу об административном правонарушении табачная продукция (сигареты «Корона 24» в количестве 4 пачек, «Корона 24 голубая» в количестве 1 пачки) судом признана находящейся в незаконном обороте и в силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежащей уничтожению.

Исполнение постановления Коряжемского городского суда Архангельской области 29 июля 2019 года об уничтожении табачной продукции возложено на территориальную службу судебных приставов.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведено изъятие у индивидуального предпринимателя ФИО3 находившейся на хранении табачной продукции, в отношении которой принято решение об уничтожении, о чем составлен акт о наложении ареста от 28 августа 2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 августа 2019 года изъятая табачная продукция передана в распоряжение МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

Однако фактически табачная продукция в распоряжение МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе не поступала и находится на хранении в ОСП по городу Коряжме и Вилегодскому району.

Придя к выводу о том, что требование должностного лица от 16 октября 2019 года о передаче табачной продукции для уничтожения в МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе законно, судья не проанализировал и не дал правовой оценки нормативным актам, определяющим правовое положение и полномочия межрегионального территориального управления.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, Росимущество, структурным подразделением которого является межрегиональное территориальное управление в Архангельской области и Ненецком автономном округе, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений.

Согласно пункту 5.5 Положения Росимущество организует в установленном порядке реализацию, выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия закреплены за МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе в пунктах 4.1.10, 4.1.11 Положения о территориальном управлении, утвержденном приказом Росимущества от 18 марта 2016 года № 100.

Вместе с тем, изъятая в рамках дела об административном правонарушении табачная продукция признана нелегальной (без маркировки), оборот такой табачной продукции на территории Российской Федерации законом запрещен и дальнейшая ее реализация, а равно обращение в собственность государства (конфискация) недопустимы.

Такая табачная продукция подлежит уничтожению, что к полномочиям МТУ Росимущества и его межрегионального территориального управления в Архангельской области и Ненецком автономном округе не относится.

Судом оставлен без внимания тот факт, что обязанность по уничтожению нелегальной табачной продукции возложена на территориальную службу судебных приставов, в рассматриваемом случае – на отделения судебных приставов по городу Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному.

Порядок уничтожения табачной продукции, находящейся в незаконном обороте (оборот табачной продукции без маркировки) определен постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997 года N 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении».

В силу пункта 17 названного Порядка уничтожение пищевой продукции осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии, образуемой владельцем продукции совместно с организацией, ответственной за ее уничтожение.

Таким образом, требование начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Коряжме и Вилегодскому району от 16 октября 2020 года о принятии и уничтожении табачной продукции, изъятой из оборота, не основано на законе.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что в бездействии МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса.

С учетом изложенного, оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием в бездействии юридического лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу руководителя МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Коряжме и Вилегодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 7 августа 2020 года и решение судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 25 сентября 2020 года, вынесенные в отношении МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Я.С. Рохина