Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юсьвинского района в интересах неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ «Архангельская средняя общеобразовательная школа» к МБОУ «Архангельская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юсьвинского района в интересах неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних обучающихся обратился в суд с вышеназванным иском, требования мотивировал тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования установлено, что в МБОУ «Архангельская СОШ» выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности. 11 июня 2021 года в адрес директора МБОУ «Архангельская СОШ», 28 июня 2021 года в адрес Управления образования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края внесены представления об устранении выявленных нарушений. 7 сентября 2021 года в рамках контроля устранения нарушений, указанных в представлениях, в МБОУ «Архангельская СОШ», а также на объекте филиала «Архангельский детский сад» установлены факты не устранения нарушений. Оба объекта не обеспечены охраной сотрудниками частных охранных организаций, не установлена система оповещения, обеспечивающая трансляцию речевой информации для эвакуации людей, находящихся на объекте, при угрозе возникновения теракта, кроме того, на здании школы со стороны спортзала отсутствует освещение. Просит возложить на МБОУ «Архангельская СОШ» обязанность устранить вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, на Управление образования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края обязанность обеспечить финансирование мероприятий вышеуказанных мероприятий.

В уточненном исковом заявлении прокурор Юсьвинского района просил возложить на МБОУ «Архангельская СОШ» обязанность на объекте филиала «Архангельский детский сад» установить и ввести в эксплуатацию охранную сигнализацию, обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций в срок до 30 июня 2022 года, установить систему оповещения, обеспечивающую трансляцию речевой информации для эвакуации людей, находящихся на объекте, при угрозе возникновения теракта, в срок до 31 марта 2022 года, на здании МБОУ «Архангельская СОШ» со стороны спортзала установить освещение в срок до 31 марта 2022 года. На администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края, Управление образования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края возложить обязанность обеспечить финансирование всех мероприятий.

В судебном заседании прокурор Кривоносов П.Д. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель МБОУ «Архангельская СОШ» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала частично, не согласилась в части установленных сроков для устранения нарушений. По установке освещения здания МБОУ «Архангельская СОШ» со стороны спортзала просила установить срок до 30 апреля 2022 года, до полного схода снега. На объекте филиала «Архангельский детский сад» по установке и введению в эксплуатацию охранной сигнализации, обеспечению охраной сотрудниками частных охранных организаций просила установить срок до 31 июля 2022 года, поскольку по СанПин ремонтные работы в детских садах могут производиться только в отсутствии детей, в период ежегодного летнего ремонта. На работы по установке и введению в эксплуатацию охранной сигнализации на объекте филиала «Архангельский детский сад» требуется финансирование администрации Юсьвинского МО Пермского края, финансовых средств для устранения данного нарушения у МБОУ «Архангельская СОШ» нет. Все остальные нарушения будут устранены в установленные сроки, за счет средств МБОУ «Архангельская СОШ».

Представитель Управления образования администрации Юсьвинского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась частично. Просила установить срок для устранения нарушений в филиале МБОУ «Архангельская СОШ» «Архангельский детский сад» по установке и введению в эксплуатацию охранной сигнализации, обеспечению охраной сотрудниками частных охранных организаций в срок до 30 июня 2022 года, по установлению системы оповещения, обеспечивающую трансляцию речевой информации для эвакуации людей, находящихся на объекте, при угрозе возникновения теракт до 31 июля 2022 года, по установке освещения здания МБОУ «Архангельская СОШ» со стороны спортзала до 30 апреля 2022 года. По установке и введению в эксплуатацию охранной сигнализации требуется финансирование администрации Юсьвинского муниципального округа, так как собственных финансовых средств для устранения данного нарушения у МБОУ «Архангельская СОШ» не имеется.

Представитель администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края ФИО3 с уточненными исковыми требованиями согласилась частично. Администрация Юсьвинского МО Пермского края согласна профинансировать работы по установке и введению в эксплуатацию охранной сигнализации на объекте филиала МБОУ «Архангельская СОШ» «Архангельский детский сад». Срок устранения данного нарушения просила установить до 31 июля 2022 года. Остальные нарушения могут быть устранены за счет финансовых средств МБОУ «Архангельская СОШ».

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Частью 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Из системного толкования положений пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, следует, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Юсьвинского района была проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам которой установлено, что в МБОУ «Архангельская СОШ» выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности. 11 июня 2021 года в адрес директора МБОУ «Архангельская СОШ», 28 июня 2021 в адрес Управления образования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края внесены представления об устранении выявленных нарушений. 7 сентября 2021 года в рамках контроля устранения нарушений, указанных в представлениях, на объекте филиала МБОУ «Архангельская СОШ» установлены факты не устранения нарушений. В частности в филиале «Архангельский детский сад» не установлена и введена в эксплуатацию охранная сигнализация, объект не обеспечен охраной сотрудниками частных охранных организаций, не установлена система оповещения, обеспечивающая трансляцию речевой информации для эвакуации людей, находящихся на объекте, при угрозе возникновения теракта. На здании МБОУ «Архангельская СОШ» со стороны спортзала отсутствует освещение.

Согласно паспортам безопасности МБОУ «Архангельская СОШ», объекту филиала «Архангельский детский сад» присвоена третья категория опасности.

Отсутствие в МБОУ «Архангельская СОШ» освещения в части здания спортзала, отсутствие в филиале «Архангельский детский сад» охранной сигнализации, охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, системы оповещения, обеспечивающей трансляцию речевой информации для эвакуации людей, находящихся на объекте, при угрозе возникновения теракта отрицательно сказывается по обеспечению комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждениях, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объектов, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, а это может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Указанные обстоятельства подтверждаются оглашенными и исследованными в судебном заседании материалами дела.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности ответчиком на объекте филиала «Архангельский детский сад» по установке и введению в эксплуатацию охранной сигнализации, обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций в срок до 30 июня 2022 года, установке системы оповещения, обеспечивающей трансляцию речевой информации для эвакуации людей, находящихся на объекте, при угрозе возникновения теракта в срок до 31 июля 2022 года. По обеспечению на объекте МБОУ «Архангельская СОШ» освещения части здания со стороны спортзала в срок до 30 апреля 2022 года, поскольку определение иного срока не будет способствовать восстановлению нарушенного права, соблюдению баланса интересов.

Из Устава МБОУ «Архангельская СОШ» следует, что Учредителем учреждения является муниципальное образование «Юсьвинский муниципальный округ» в лице администрации Юсьвинского муниципального округа.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Юсьвинского района и возложить на администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края обязанность профинансировать мероприятия по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в МБОУ «Архангельская СОШ».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на МБОУ «Архангельская средняя общеобразовательная школа» обязанность обеспечить на объекте МБОУ «Архангельская СОШ» освещение части здания со стороны спортзала в срок до 30 апреля 2022 года.

Возложить на МБОУ «Архангельская средняя общеобразовательная школа» обязанность на объекте филиала МБОУ «Архангельская СОШ» «Архангельский детский сад» установить и ввести в эксплуатацию охранную сигнализацию, обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций в срок до 30 июня 2022 года, установить систему оповещения, обеспечивающую трансляцию речевой информации для эвакуации людей, находящихся на объекте, при угрозе возникновения теракта и при возникшем теракте в срок до 31 июля 2022 года.

Возложить на администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края обязанность обеспечить финансирование всех вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 31 января 2022 года.

Председательствующий Е.В. Баяндина

<данные изъяты>